坚持改革和创新。深化旅游体制改革，鼓励适应旅游业发展特点的就业形式，建立相应的就业管理体制、机制和收入分配制度。
坚持城乡统筹发展。充分利用我市为省政府确定的统筹城乡综合配套改革试点市的有利机遇，加快乡村旅游和农业观光旅游的发展，促进城乡旅游业同步发展。
二、主要任务
（一）加强旅游项目建设，扩大旅游就业规模
努力保持旅游业持续快速增长，不断增加就业岗位。坚持以项目建设为依托，不断培育形成推动旅游发展的支撑点和增长点。实施“一地、一城、两园”（“一地”是指中国盐疗养生度假基地、“一城”是指南国灯城、“两园”是指中国彩灯文化产业园和中国井盐文化博览园）项目建设，打造中国西部文化旅游目的地；实施旅游基础设施优先发展战略，改善旅游发展环境。重点抓好盐文化主题公园、盐卤浴、恐龙游乐园、南湖生态体育主题公园、檀木林宾馆和张家沱五星级酒店、江姐红色旅游等项目建设，努力规划建设一批就业容量大、符合市场需求的旅游项目。积极培育扶持旅游企业，推进乡村旅游转型升级，不断提高我市旅游产业的规模和水平。鼓励社会资本投入旅游业，扶持非公有制旅游企业和中小型旅游企业加快发展。
（二）拓展旅游产业链条，优化旅游就业结构
鼓励旅游新领域、新业态发展，加快红色旅游、乡村旅游、一地深度旅游、休闲度假旅游、美食旅游、文化旅游、生态旅游、节庆会展旅游、修学旅游、自驾车旅游、健康旅游和工业旅游等新产品开发。加强重点旅游景区景点的商业网点建设，与景区配套建设旅游购物和餐饮娱乐购物街区。振兴“盐帮菜”，突出打造大山铺恐龙王国公园餐饮特色街和荣县餐饮特色街，进一步完善贡兴路餐饮美食街，提高服务档次和服务水平。进一步挖掘和开发地方名、优、土、特产品及旅游纪念品，重点打造大山铺恐龙王国公园旅游商品一条街。通过多种形式努力增加就业岗位，扩大就业比重，鼓励创业和发展灵活就业。
（三）培育规范旅游市场，挖掘旅游就业潜力
强化旅游标准化、规范化管理，完善旅游市场综合治理机制。建立旅游安全预警机制，提高旅游系统的应急处置能力。加强旅游信息监测和信息发布，完善旅游咨询服务体系。加强旅游诚信体系建设，建立服务质量评价体系，提升旅游公共服务水平，带动旅游就业持续稳定发展。
（四）加强人力资源开发，提升旅游就业能力
以市场为导向，完善旅游职业教育梯级结构，建立适应旅游业发展需求的人才培养机制。强化校际合作，鼓励旅游院校联合、兼并和重组，逐步形成普通教育、中等职业教育和培训相结合的旅游教育培训体系。引导和支持旅游院校根据市场需要调整专业方向，开设市场急需且紧缺的新专业和新学科，加快技能人才的培养。大力开展适合城乡新成长劳动者、农民工、妇女、贫困地区劳动者、城镇失业人员特点的旅游职业培训以及高校毕业生、返乡农民工等群体的创业培训，促进以创业带动旅游就业。鼓励中职院校和职业培训机构根据市场需求和相关社会资源状况，建立旅游培训实训基地。切实加强旅游职业技能鉴定工作，进一步完善职业资格评价体系。鼓励旅游院校与地方政府、旅游企业及个体经营者开展多种形式的合作，为学生提供毕业前的实习操作岗位，搭建毕业后就业创业的平台。优先录用取得旅游职业资格证书、旅游院校学历证书和职业培训合格证书的人员上岗。
