三、优化创业环境促进创业带动就业
（十二）降低创业门槛。本市城乡劳动者申请个体工商业、合伙企业、独资企业登记，不受出资额限制；对共同出资开办注册资本在10万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到3万元即可登记；投资设立其他类型有限责任公司，允许在2年内分期注入资金，首期注入资本放宽到注册资本总额的20%；对工商登记时非主要条件欠缺、同时承诺在一定时间内完善相关事项的初次创业者，工商部门给予指导，并提供便利。在符合法律法规规定的条件、程序和合同约定的情况下，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。允许能有效划分的同一地址登记为多家企业或个体工商户的住所（经营场所）。经合法批准的公共用地可作为创业者从事个体经营的场所。
（十三）落实鼓励创业的税费减免政策。本市登记失业人员、残疾人、军队退役人员，以及毕业2年以内的大中专（技校）毕业生、返乡创业农民从事个体经营的，在规定的行业范围内，按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对合法从事小商小贩等个体经营的自我雇佣者，除国家另有规定外，免于工商登记，同时根据国家有关规定享受税费减免。
延续鼓励下岗失业人员创业的税收扶持政策，对持《再就业优惠证》人员和经认定的就业困难人员从事个体经营的，按规定在限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
复员转业军人、随军家属从事个体经营的，在规定的行业范围内，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内按规定免征营业税、个人所得税；自谋职业退役士兵从事个体经营的，在规定的行业范围内，自领取税务登记证之日起，3年内按规定免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
（十四）实行鼓励创业的社保补贴政策。对就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，给予社会保险补贴。对符合领取失业保险金条件的本市失业人员从事个体经营、领取营业执照的，可按规定一次性领取其应该享受的失业保险金。对吸纳本市就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的新办企业或个体工商户等各类自主创业实体（国家限制行业除外），可按符合社会保险补贴要求的实际招用人数给予社会保险补贴。本市享受城乡低保待遇人员申领工商营业执照后正常营业、收入基本稳定的，且家庭人均收入在当地低保标准1.5倍以下的，可继续保留其最低生活保障待遇一年。
