㈡防洪工程
⒈堤防工程
我市现有堤防全长278.338公里，该段堤防的基础是在50年代由人工担土堆筑而成，从未夯实碾压，土质疏松。1994?1997年，为适应龙、刘两库运行以来的小流量高水位的特点，特别是开、封河凌汛期间的特殊水位情况，全市按照50年一遇洪水水位（5920秒立米设计水位），国家二级堤防标准设计加固修建的（超高1.6 米、顶宽6.0米、内外边坡1：3）。由于加固工程为地方群众投工投劳，自筹资金修建，因就近取土破坏了防渗层，使渗漏情况更加严重、恶化。
为进一步提高堤防的防渗能力，全市近年在国家加大治黄投资的情况下，逐年立项修建了顶宽4.0和6.0米，边坡1：4的戗堤工程约158公里，填壕190公里，并对109座穿堤涵洞进行了加固翻建并安装了双向铸铁闸门。对堤防迎水面顺堤河采取了隔坝顶水治理，堤背水侧取土后遗留的坑塘采用泥浆泵吹填或拉土填塘固基工程，施筑后的段落有效地增强了堤防的抗洪能力。未施筑段落仍然存在着严重的渗漏隐患。
⒉险工
黄河巴市段共有险工险段36处，1995年以来先后安排立项治理16处， 完成长度达40.6公里， 新建、加固坝垛342座。随着上游来水的不断变化，新的险工仍在不断地产生，“横河、斜河”的河势依然存在，目前尚不能有效地定槽。
㈢黄河滩区
巴市黄河左岸滩区总面积为383.34平方公里，耕种面积达50.6万亩。其中承包地约有15.6万亩。
2003年国家补给堤外居民人均5000元的搬迁费，2003年以来我市已经按自治区河滩移民搬迁计划完成搬迁1382户、5506人，尚有鄂尔多斯市大套子村有约3000人、巴市果树场、原种场有872人，杭后924人，临河黄河三社还有98户375人，共计5171人无搬迁之地。
㈣堤防保护范围
目前保护区内总面积为1.5万平方公里，有人口140多万人、耕地800多万亩，有工矿企业、机关、学校等单位1800多个。更为重要的是包兰铁路、110国道、京藏高速公路、京兰国防通讯线路和京呼银兰光缆通讯线路，巴市输水大动脉总干渠、西北输变电线路，均与黄河防洪大堤紧贴并行，黄河一旦出事，后果不堪设想。
二、形势和任务
㈠形势
近年来，在党和政府的高度重视和领导下，巴市沿河各旗县区广大干部、群众共同奋斗，对黄河巴市段的防洪大堤、防洪工程进行了较大规模的加固修筑，但目前仍然存在着很多问题，防凌防汛的形势依然严峻。主要表现在：
1、河道淤积严重，排洪能力明显下降。
2、河势多变，主流摆动频繁，造成河床宽、浅、散、乱。
3、封冻期小流量高水位长期运行，导致防洪大堤渗漏、管涌、散浸、流土、塌坡、滑坡等险情不断发生。
4、防洪工程险工险段和薄弱环节多，防洪工程标准低，投入不足，原基础工程质量差。
5、巴市段对岸的毛不浪、卜尔斯太、黑赖沟三大孔兑，每逢雨季暴发山洪，洪水夹带大量泥沙淤积前旗大河湾至兰\李虎段主河道，迫使黄河主流北移，抬高水位，直接威胁该段黄河大堤的安全。
6、封开河防凌工作具有预见性差、防护时间长、天寒地冻取土困难、抢险难度大。
7、管理设施落后，管理经费缺乏，直接影响防凌防汛工作的正常开展。
㈡任务
1、进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。
2、要扎扎实实地备足抢险的物料，组织好防汛抢险队伍。
3、针对各流量级的洪水有计划地安排组织防凌防汛队伍巡查守护，确保防洪大堤全线安全。
4、大力加强防洪工程建设，确保防洪工程正常发挥防洪护岸作用。
5、确保沿河人民群众生命财产安全。
三、各级洪水防守方案
黄河巴市段防守预案，由于河道淤积，上游水库拦截，在汛期按水位划分为设防水位、警戒水位、保证水位、超标准水位为依据，制定本预案。各地要结合汛期实际水位制定本地各级水位（水位情况可参照附表）。其各级洪水水情预测、防守重点及防守方案如下：
㈠黄河巴市段局部直至全线达到设防水位时，即桩号2＋000KM?214＋500KM?253＋700KM所对应的水位为1051.89m?1018.82m?1011.30m。
1、防守重点：
该级洪水防守重点是险工、控导工程、防洪大堤的穿堤涵洞、顺堤河的冲涮、河滩居民的安全撤离，以及巡堤查险工作。
2、防守方案：
当接到水情预报后，要通知沿河旗县区防汛部加强防汛工作的领导，关注水情变化，旗县区分管防汛的领导要立即上岗到位；各武装部要组织好防汛抢险队伍，各旗县区水务局、防汛办要视水情按照分工加强河势变化及各类险情的观测，并根据设计的二道防线开始组织群众施建加固补强二道防线，切实做好抢险物料和机械的准备工作，组织好工程的防守和险情抢护，并及时向上级防办汇报，市及旗县区防汛指挥部要派出专人进行防汛督查，包括对各部门的防汛抗洪工作的督查。
㈡黄河巴市段局部直至全线达到警戒水位时，即桩号2＋000KM?214＋500KM?253＋700KM所对应的水位为1052.89m?1019.32m?1012.30m。
1、防守重点：
该级洪水防守重点是堤防薄弱段、险工、穿堤涵洞以及风浪冲涮淘堤段等。
2、防守方案：
当接到水情预报后，沿河各旗县区要立即召开防汛指挥部紧急会议，主要研究部署本地区的防汛抗洪工作，组织协调防指各成员单位，按照分工要求开展工作，各旗县区防汛指挥部总指挥要上岗到位、全面负责，各旗县区水务局、防汛办要及时提出迎战洪水和防汛抢险的措施意见，当好领导的参谋和助手。各级防指要派出督查组（员），对各级各部门的防汛抗洪工作进行督查。各武装部将登记造册的防汛抢险队伍做好安排，分为巡堤查险、防守抢险、预备队等随时待命出战。应急抢险物料立即运送上堤，储备到易出险段。所有河滩居民均要全部强行安全撤离。
㈢黄河巴市段接近或达到保证水位时，即桩号2＋000KM?214＋500KM?253＋700KM所对应的水位为1054.08m?1019.89m?1013.41m。
1、防守重点：
该级洪水的防守重点是堤防高程断面不足，地形低洼堤防吃水较深，土质较差、渗漏严重，两岸堤距偏小的薄弱堤段及各处穿堤涵洞和路口等。
2、防守方案：
⑴当接到水情预报后，市政府及沿河各旗县区政府、防汛指挥部各主要领导主要成员单位的负责人要立即上岗到达防洪抢险一线，成立抗洪抢险前线指挥部，现场办公组织抗洪抢险；各成员单位均要抽调专人，组建防汛办事机构，严格按照防汛承包责任制分工负责，各司其职，并设立防汛责任牌；各旗县区的行政一把手是第一责任人，要对各地的防洪方面的重大问题，做出决策和部署，及时解决防汛抗洪斗争中所发生的问题；市防汛抗旱指挥部根据实际情况组派防汛工作组，分赴沿河各旗县区防洪一线，督查指导防汛抗洪抢险救灾等各项工作。
沿河各有关乡、镇要按照指挥部的指令迅速加固二道防线，并做好各二道防线以外居住群众的安全撤离和安置工作，确保人身安全。
⑵当畅流期该量级洪水最大洪峰到达时，要抓住关键时刻利用总干渠、沈乌闸、二十里柳子分洪闸、南干渠等合理分洪，削减洪峰流量，以确保下游堤防的安全。分流后的洪水尽可能消化到沙漠地带以及低洼水泊，避免立即泄入黄河。
⑶在可能的情况下，请求上级调整上游水库下泄流量。
㈣黄河巴市段发生超标准水位洪水时，高于保证水位的洪水，距设计堤顶高程不足1.6米的水位的洪水。
1、防守重点：
该级洪水的防守重点就是对黄河巴市段近280公里防洪大堤以及各泄水渠堤、穿堤涵闸等建筑物严防死守。
