常州市人民政府关于印发《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》的通知
（常政发〔2009〕167号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月十二日
常州市环境资源区域补偿实施方案（试行）
为促进我市太湖水污染防治工作，改善入湖河道和出境河流水质，根据《
江苏省太湖水污染防治条例》、《江苏省环境资源区域补偿办法（试行）》、《江苏省太湖流域环境资源区域补偿方案（试行）》和《常州市环境资源区域补偿办法（试行）》，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体思路
为落实各级政府对本辖区环境质量负责的法律责任，以“谁污染谁付费、谁破坏谁补偿”为原则，结合省对太湖流域省辖市部分主要河流行政交界断面开展环境资源区域补偿的要求，我市在辖市区部分主要河流交界处设置市级环境资源区域补偿断面，按照各区域的不同情况，明确相应的水质目标和污染责任界定原则，从而确定我市环境资源区域补偿资金分摊责任。
二、基本原则
（一）全面覆盖、突出重点原则
根据省在我市设置的省级环境资源区域补偿断面情况，我市设置市级环境资源区域补偿断面点位，覆盖辖市、区之间的主要出入境河流。同时，挑选河流较宽、水量较大的河流设置断面，突出环境资源区域补偿的重点。
（二）合理简化、易于实施原则
鉴于金坛、溧阳和武进水系和财政均相对独立的特点，以及新北、天宁、钟楼和戚墅堰四区（以下简称市四区）河流纵横交错，行政区域犬牙交错的现实，将我市环境资源区域补偿工作分成相对独立的四个板块来简化实施。同时，根据市四区范围内生活污水由市有关单位统一处理，有部分工业污染源中属于市管的实际情况，明确市本级财政应承担市四区补偿资金的一定比例。
（三）标准一致，公正公平原则
遵循“多污染多付费、少污染少付费”的原则，对纳入我市补偿资金分摊的补偿断面，按省设定的水质考核标准计算补偿费用。
三、断面设置和水质考核目标
（一）断面设置
根据苏环发〔2009〕14号文，省在我市设置了五个入境补偿断面和八个出境补偿断面。五个入境断面分别是：通济河紫阳桥、丹金溧漕河白塔、胥河落棚湾、漕桥河漕桥和京杭运河九里断面。八个出境断面分别是：南溪河潘家坝、北溪河山前桥、邮芳河塘东桥、漕桥河裴家、京杭运河五牧、武宜运河钟溪大桥、太滆运河分水桥和滆湖和桥水厂断面。
结合实际，我市共设置5个市级补偿断面，即丹金溧漕河别桥、尧塘河太平桥、湟里河三号桥、京杭运河圩墩大桥和武宜运河武宜河大桥断面，详见附件1。
（二）水质考核目标
省级补偿断面水质目标按省规定执行，市级补偿断面参照省规定执行：其中，丹金溧漕河别桥断面采用省方案潘家坝和山前桥相同的水质考核目标，尧塘河太平桥、湟里河三号桥两断面采用省方案和桥水厂断面相同的水质考核目标，京杭运河圩墩大桥断面采用省方案五牧断面相同的水质考核目标，武宜运河武宜河大桥断面采用省方案钟溪大桥断面相同的水质考核目标，详见附件1。
