河南省人民政府安全生产委员会关于对全省地方煤矿安全执法检查情况的通报
（豫安委办〔2009〕53号）
各省直煤炭监管部门，各省属骨干煤炭企业，各省辖产煤市煤炭监管部门：
为深入贯彻落实7月30日省政府安委会全会精神，进一步加大我省重点行业领域安全监管力度，有效防范和遏止重特大事故发生。8月5日－8月22日，省安委会办公室组织专家，由省安全生产监督管理组，对全省18个省辖市所属的部分煤炭、危险化学品、烟花爆竹以及尾矿库等重点行业和领域开展了安全执法检查，现将有关煤矿方面执法检查情况通报如下：
一、安全执法检查总体情况
本次检查，采取听取汇报、查阅资料、现场检查，典型剖析、集中反馈等形式，重点对地方煤矿安全生产法律法规、规章制度落实，矿井安全生产各系统建设、运行和现场管理，“一通三防”、雨季“三防”和机电管理等方面存在的隐患和问题进行了安全执法检查。累计检查矿井13对，下达隐患整改通知书15 份，停产整改通知书7份，查处不安全隐患和问题297条，其中重大隐患25条，召开矿井和省辖市、县（市、区）有关煤炭监管人员参加的反馈会议17次。
二、检查发现主要问题
（一）部分省辖市、县（市、区）煤炭监管部门安全监管有漏洞，矿井复工复产审批不严谨。一是一些监管部门人员不深入煤矿一线，不清楚矿井实际作业区域，在矿井采区准备工程和安全生产系统没有完成的情况下，违规批复矿井从事回采作业施工活动。如登封市君鑫煤矿东翼系统不健全，已开始施工回采工作面工程。二是部门监管和驻矿人员责任心不强，现场监管不到位，不能及时纠正、查处矿井存在的重大隐患和违规生产行为。如检查责令停产的七对矿井均存在重大隐患，地方监管和驻矿人员都不能及时发现和查处。
（二）部分矿井“一通三防”系统不完善，瓦斯和火灾治理不到位，现场隐患多。一是部分矿井通风系统不健全，采掘作业地点多，并存在串联通风，极易造成事故扩大化；有的矿井失修严重，通风阻力大，负压高，个别采掘工作地点风量不足。如信阳市杨山煤矿通风系统管理混乱，多头串联通风；郑州市君鑫煤矿11071回采工作面风量不足；大峪沟红旗二矿巷道失修严重，矿井风阻大，负压高。二是局部通风管理混乱，风筒吊挂不规范、无弯头、漏风多，有的距工作面迎头超过规定。如济源市新峰煤矿等。三是部分矿井通风设施安设位置不合理，质量、强度不符合规定；有的矿井废弃巷道封闭不及时，井下盲巷多。如安阳市榆木岭煤矿主要进回风风门无反向风门；平顶山市孙店煤矿风门质量不合格；杨山煤矿井下盲巷多。四是地方乡镇突出矿井瓦斯综合治理技术和措施相对落后，预抽时间短，抽放效果差。大部分矿井瓦斯参数不健全，“四位一体”综合防突措施现场落实不好。如禹州市军阳煤矿。五是安全监测监控系统运行不正常，传感器种类、数量不足，且调校不及时。如平顶山市孙店煤矿、鹤壁市南许沟煤矿、济源市新峰煤矿等。
