采取现金直接补贴方式的,省辖市收到补贴资金文件后,应在7个工作日内将补贴资金下达到各县(市、区)财政局;县(市、区)财政部门收到补贴资金文件后,由县(市、区)人民政府确定补贴资金发放到户时间。
项目县(市、区、场)良种补贴预拨资金不足部分,由县级财政先行垫付。凡最后出现小麦良种补贴面积增加的,必须由省辖市财政、农业局联合行文上报省财政厅、农业厅作出专题说明,并申请追加补贴资金。待补贴工作全部结束后,省财政统一和各地结算资金。各省辖市财政、农业部门年底前将当年补贴政策落实情况认真总结并上报省财政厅和农业厅。
(六)健全良种补贴档案。各地要加强良种补贴项目管理,建立健全良种补贴明细档案,实现县有品种种植区域图、乡有落实汇总表,村有分户种植清册。要做到工作有月历,资金有台帐。村级分户种植清册要一式三份,分别用于行政公示、建档备查和财政报账。各地要尽快建立健全良种补贴工作档案,保持农业统计数据的连续性。财政部门要根据种植清册(农户购种、领取补贴资金签字)、无种子质量问题书面意见、供种合同等材料进行报账,同时做好基础档案的留存工作。
六、加强组织领导,确保良种补贴落实到位
(一)建立组织,加强领导。为了保证该项工作的顺利进行,各省辖市、县(市、区、场)都要成立良种补贴项目实施领导小组,由政府分管农业领导牵头,农业、财政、发改委、监察、审计等有关部门负责人参加,下设办公室,具体负责项目实施方案的制定、组织措施落实、督导检查、总结交流等。同时,成立专家指导组,负责制定小麦节本增效综合栽培技术方案,开展技术培训宣传与技术指导服务等项工作。确保把优良的种子及时供销到户,补贴资金及时拨付到位,配套技术及时指导到田。
(二)加强政策宣传,广泛动员发动。各地要进一步加大宣传力度,利用现代传媒手段,采取县电视台良种补贴政策讲座、张贴宣传单和标语、组织人员到农村宣讲、群发手机短信等形式,重点宣传良种补贴项目相关政策、规划布局、目标措施等,让良种补贴政策家喻户晓,充分调动广大基层干部和农民群众的积极性,努力促成项目区领导高度重视、政府统一组织、有关部门密切配合、干部积极工作、群众涌跃参与、社会各界积极支持等有利于项目实施的良好氛围。
(三)加强种子质量监管工作。县级农业行政主管部门要对种子质量进行监管。供种企业要对供种质量负全责。为确保供种质量,供种企业应按照就近检测的原则,主动按检验批次送样(每2.5万公斤取1个样)到供种所在地具备资质条件的种子质量监督检验机构进行质量检验,由检测单位出具种子质量检验合格报告后方能供种,受检率应达到100%。各省辖市、县(市、区)种子管理部门还要对中标供种企业所供应的种子随机抽检,以验证供种企业提供样品的代表性、真实性。凡发现不合格的种子,及时通知供种企业停止供种,严禁不合格种子下地,切实维护农民利益不受损害。
(四)搞好技术指导,实现良种良法配套。各级农业部门要继续坚持“服务跟着种子走”的方针,采取有效措施,指导农民实现良种良法相配套,认真抓好项目区技术培训与宣传推广工作,通过层层举办技术培训班、专家技术讲课、送科技下乡、开展科技入户等各种途径,争取达到项目区家家都有明白人,户户都有明白纸,切实把关键技术措施落到实处;同时,要认真抓好小麦高产创建活动,围绕农业部提出的高产目标和工作要求,细化方案,明确责任,实化措施,抓好指挥田,办好示范方,引导广大种粮农民用良种、配良法,科学管理,优质高产。
(五)强化项目监管。一要做到政策公开。补贴资金的安排使用,实行“四公开”和“四到户”,即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开,政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。二要实行严格督查。各级农业和财政部门要对项目实施情况进行督查指导,采取不定期抽查、明查暗访、专家组督导等有效形式,实地走访基层干部和农户,核对良种种植清册、种植面积与实际补贴金额是否一致,发现问题,及时督促当地政府和有关部门研究解决,把问题解决在基层,解决在萌芽状态。省、市、县三级农业、财政、发改、监察部门都要设立举报电话或政策咨询电话,对农民群众举报的事项会同有关部门认真进行查证落实,尽快解决,维护好广大种植农户的切实利益,确保项目的顺利实施,圆满完成项目任务。三要加强种子市场监管。各级农业部门要积极主动会同工商、质检、公安等部门,加强农作物种子市场监管,坚决打击坑农、害农等违法行为,做好良种供应,防止假冒伪劣种子进入生产领域,切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序。四要强化资金管理。项目资金要专款专用,切实按照国家规定严格使用。任何地方、单位和个人都不得虚报良种补贴面积,不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金。各级财政部门都要安排良种补贴项目所需配套推广工作经费,保证补贴品种推介展示、配套核心技术示范、高产攻关创建、技术培训宣传、补贴面积核实、补贴资金发放、专家督导和监督检查等管理支出,严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费。严肃工作纪律,发现有违规行为的,除追回补贴资金外,还将对有关地方、单位和当事人严肃查处,并通报全省。五要认真落实 “十不准”制度:在补贴面积上不准虚报,不准漏报,不准降低补贴标准;在招投标上不准对企业吃、拿、卡、要,不准以不合理名义收取企业的任何费用,不准暗箱操作,不准搞地方保护主义;在资金使用上不准挪用,不准挤占;在供种上不准搞强迫种植和强行推广等。
(六)搞好部门协作。各地各有关部门要高度重视小麦良种补贴项目,切实把项目实施工作作为落实中央惠农政策、稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓,加强领导,明确分工,落实责任,密切配合,形成强大合力,推动项目顺利实施。财政部门负责落实补贴资金预算、拨付工作;农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作。其他各有关部门也要各司其职,各负其责,为良种补贴项目搞好全程服务。
附件: 1、2009年河南省小麦良种补贴推介品种名录
2、2009年河南省小麦良种补贴种植清册(样表)
3、小麦良种补贴兑现通知书(样表)
附件1:
2009年河南省小麦良种补贴推介品种名录(一)
序号
| 品种名称
| 审定情况
| 属性
| 品质
| 适宜区域
|
1
| 矮抗58
| 国审麦2005008
| 半冬性
| 中筋
| 河南省中北部中上等肥力早茬种植
|
2
| 郑麦9023
| 豫审麦2001003
| 弱春性
| 强筋
| 河南省中高产晚茬地区种植
|
3
| 豫麦49-198
| 豫审麦2005004
| 半冬性
| 中筋
| 河南省中上等肥力地中早茬麦区种植
|
4
| 周麦18
| 豫审麦2004008
| 半冬性
| 中筋
| 河南省北中部及东南部高中等肥力早中茬地种植
|
5
| 郑麦366
| 国审麦2005003
| 半冬性
| 强筋
| 河南省中北部中早茬种植
|
6
| 西农979
| 国审麦2005005
| 半冬性
| 强筋
| 河南省中北部中早茬种植
|
7
| 周麦16
| 豫审麦2002006
| 半冬性
| 中筋
| 河南省中北部高肥水地早中茬种植
|
8
| 众麦1号
| 豫审麦2004019
| 半冬性
| 中筋
| 河南省北中部中上等肥力地早中茬种植
|
9
| 偃展4110
| 豫审麦2003001
| 弱春性
| 中筋
| 河南省中上等肥力地中晚茬种植
|
10
| 新麦18
| 豫审麦2003008
| 半冬性
| 中筋
| 河南省中上等肥力地中早茬麦区种植
|
11
| 新麦19
| 豫审麦2006001
| 半冬性
| 强筋
| 河南省中高肥力地早中茬种植
|
12
| 豫麦18-99
| 豫审麦2003009
| 弱春性
| 中筋
| 河南省中等肥力地中晚茬种植
|
13
| 豫麦70-36
| 豫审麦2004015
| 弱春性
| 中筋
| 河南省高水肥地中茬种植
|
14
| 许农5号
| 豫审麦2005005
| 半冬性
| 中筋
| 河南省中高产水肥地中早茬种植
|
15
| 衡观35
| 国审麦2006010
| 半冬性
| 中筋
| 河南省北中部高肥地早中茬地种植
|
16
| 平安6号
| 豫审麦2006014
| 弱春性
| 中筋
| 河南省中高肥力地中晚茬地种植(南部稻区除外)
|
17
| 泛麦5号
| 国审麦2005007
| 弱春性
| 中筋
| 河南省北中部及东南部中上等肥力中晚茬地种植
|
18
| 丰舞981
| 豫审麦2004021
| 半冬性
| 中筋
| 河南省北中部高中肥水地早中茬种植
|
19
| 04中36
| 豫审麦2006019
| 弱春性
| 中筋
| 河南省中北部中高肥力地中晚茬地种植
|
20
| 洛麦21
| 豫审麦2006011
| 半冬性
| 中筋
| 河南省中高肥力地早中茬地种植(南部稻区除外)
|