二、加强农民工技能培训和职业教育
要加大对农民工培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。
（一）实施特别职业培训计划，紧密结合政府投资项目对劳动力的要求和劳动力市场的需求，统筹做好农民工职业培训，农民工参加各类职业培训，按规定由就业专项资金和相关专项资金中给予补贴。组织农村初、高中毕业生参加劳动预备制培训，适当延长培训期限；在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性，强化职业技能实训，使农民工至少掌握一门实用技能；建立开放式的职业培训体系，广泛动员并组织社会各类职业教育培训机构，多渠道为农民工提供优质的培训服务，提高其就业技能水平。
（二）各相关部门要继续做好农村劳动力技能就业计划、阳光工程、
农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作，围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；对有一定技术和资金，并有创业意愿的农民工，组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力。
（三）组织实施“农民工返乡创业培植工程”，围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，并给予一定的资金支持，提高返乡农民工的农业技能，扶持农民工返乡创业，优先支持返乡农民工从事规模种植、养植业及其他农业开发，在相关的农业项目资金中给予重点扶持。
三、大力扶持农民工返乡创业和投身新农村建设
按照国家有关规定，结合我市社会主义新农村建设，认真落实好促进农民工返乡创业方面的优惠政策，引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。
（一）各县、市、区政府要鼓励和扶持返乡农民工创办个体工商户，开辟“绿色通道”，优先办理注册登记，落实优惠政策，对返乡农民工创办个体工商户，从其在工商部门首次登记之日起，3年内免收个体工商户注册登记类和证照类费用；认真落实支持个体工商业户发展的税收政策，增值税起征点的幅度在国家规定的范围内，统一取最高限额；认真落实关于小型微利企业的优惠政策，对符合条件的小型微利企业，按20%的照顾性税率征收企业所得税；自2009年1月1日起，增值税小规模纳税人增值税征收率由6%或4%统一调整为3%。地方各级人民政府要建立创业指导服务工作平台，对返乡创业的农民工在用地、收费、信息、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业“绿色通道”，加强对农村劳动力转移就业、农民工返乡创业的服务。
