1.3工作原则
以人为本，安全第一。在市委、市政府的统一领导下，树立“以人为本，安全第一，综合治理”的方针，把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。把促进临汾安全发展，人民健康乐业作为首选目标。
统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会组织协调下，各县（市、区）委、政府和市直有关部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故灾难的抢险救援工作。
依靠科学，依法规范。安全生产要树立科学发展观，要利用现代安全生产科学技术，发挥专家作用，民主决策，实施事故应急救援。同时加强应急救援的装备建设，增强应急能力。
系统管理，统分结合。明确各级职责，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地为主的原则。安全生产事故灾难现场应急领导和指挥以市政府为主，救援以县（市、区）政府、乡镇政府为主，实行地方各级政府首长负责制，有关部门配合的办法。
预防为主，平战结合。树立常备不懈的观念，做好应对安全生产事故的预案、队伍准备。建立健全信息报告体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系。建立健全应急处置专业队伍，做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、预案演练，提高预防和应对安全生产事故灾难的能力。
1.4适用范围
本预案适用于临汾市行政辖区内Ⅲ级应急响应的安全生产事故灾难的应急救援工作。市直有关部门、各县（市、区）政府和生产经营单位事故灾难预案是本《预案》的重要组成部分。本《预案》是国家和山西省特别重大、重大安全生产事故灾难应急预案的重要组成部分。
2本市危险有害因素分析
2.1基本情况
（1）地理位置
临汾市位于山西省西南部，黄河之东，汾河下游，东与长治、晋城接壤，西与陕西省隔黄河相望，南与运城毗邻，北与吕梁、晋中相接。地理座标为北纬35°32′-36°57′，东经110°22′-112°55′。东西长195公里，南北宽35公里，总面积20275平方公里。
（2）经济情况
自上世纪80年代改革开放以来，临汾市经济得到了迅猛发展。产业结构调整，企业发展壮大，城市化进程加快，人口相对集中，商业市场繁荣。经30多年，临汾已发展成为一个典型的能充分体现山西能源重化工基地特点的区域。工业经济成为以采掘业和原料性的产品粗加工业为主，以资本密集型和劳动力密集型产业为主的产业与资本构成的经济结构类型。
①单位数量多
全市现有煤矿企业392个；金属非金属矿山企业178个，露天开采企业428个，地下探矿单位26个。选矿厂尾矿库455个（合法55个，证不全32个，非法368个），危险化学品生产经营单位892个（生产企业97个、加油站523个，其他272个），烟花爆竹批发单位18个，零售单位441个，民爆器材生产单位1个，经营企业14个。建筑施工企业80个，道路交通运输单位38个。电力生产企业100个。冶炼企业64个。除此之外，还有中型水库7个，小型水库72各，有色冶金企业2个，旅游景点11个，机械制造40个，大型商业企业164个，人员密集场所1300余个，各类学校4021个。
