深入推进投资体制改革。逐步扩大地方和企业的投资决策权限，规范和优化投资管理程序，提高效率。健全政府投资管理机制，完善对政府投资项目的管理和监督检查机制，严防低水平重复建设。科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用，吸引更多民间资金进入投资领域，优化投资的产业结构（市发展改革委牵头）。加强政府投资项目资金监管，对重点项目试行绩效评价，提高资金效益（市发展改革委、市财政局牵头）
　　（二）打造现代市场经济体制建设的先行区域，创新区域发展方式。
　　着力推进园区化发展。以实施关中--天水经济区建设规划为契机，积极探索开展富有特色的产业集群，提高要素集聚能力，增强区域发展活力。加快新区南部装备制造、坡头载能工业、黄堡水泥陶瓷、董家河铝工业园区建设，编制园区规划，加快基础设施建设，完善园区服务功能。创新黄堡、坡头工业园区管理体制，实行市场化运作（市发展改革委牵头）。
　　（三）深化农村经济体制改革，建立健全统筹城乡发展的体制机制。
　　全面推进农村综合改革。以增强基层财政保障能力为重点，继续完善全市“乡财乡用县监管”县乡联网试点工作，实现农村财务实时监控。积极开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点。进一步完善农村综合改革联系村制度（市农村综合改革领导小组办公室、市财政局牵头）。
　　完善农村土地经营制度。积极稳妥地做好王益区农村土地承包经营权流转试点，发展多种形式的适度规模经营。继续开展土地承包纠纷仲裁试点工作，完善土地承包信访和纠纷调处机制。严格执行陕西省国土资源厅《关于贯彻国土资源部＜关于加强农村宅基地管理的意见＞的实施办法》，进一步加强农村宅基地管理工作（市国土资源局牵头）。深化土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围。建立和完善土地征收过程中对被征地农民补偿安置、社会保障和就业培训同步进行的制度，保障被征地农民的权益（市国土资源局、市劳动保障局牵头）。
　　全面推进集体林权制度改革。根据省（市）出台的集体林权制度改革实施意见，在总结耀州区集体林权制度改革试点工作经验的基础上，全面推进印台区、王益区、宜君县、新区集体林权制度主体改革。进一步理顺林业生产关系，创新林业管理体制，落实惠农政策，完善林业投融资政策（市林业局牵头）。
　　加快推进农村金融体制改革。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，建立现代农村金融制度。搞好农村信用社改革，加快推进村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构建设。建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保范围，鼓励农民创办生产、销售、服务等新型合作经济组织，力争苹果、奶牛、能繁母猪保险实现全覆盖。积极开展小额贷款公司和村镇银行试点（市农业局、人行铜川市中心支行、铜川银监分局牵头）。在贫困行政村开展农村互助资金试点工作（市扶贫办牵头）。继续扩大政策性农业保险试点范围，适时增加险种。探索多种形式、多方参与的农业保险发展模式（市农业局、市财政局牵头）。

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