二、着力抓好老年体协基层组织建设
我市老年体协基层组织不健全，是老年体育人口偏低的症结所在。截止2008年底，全市四个区县及市新区管委会均未成立老体协；全市43个乡镇、街道办事处以及社区、行政村的老体基层组织也是有名无实。从现在起，要采取得力措施，加快工作步伐，抓好老年体协基层组织建设，尽快完善各级老年体协组织机构。具体工作分三步走：第一步，2009底前，所有区县及市新区管委会要成立老年体协。区县老年体协一般由体育局、老干局、老龄办、工会等部门组成，并选配一名德高望重、热爱体育工作的县级退休领导担任老年人体协主席。筹备区县老年体协工作主要由区县体育部门牵头，老龄办协助；第二步，2010年底前，所有乡镇及街道办事处都要成立老体协组织，并发挥其作用；第三步，2011年底前，全市50％的行政村、社区成立老年体协组织，力争三年内使我市的老年体协组织建设得到全面加强，为开展老年人体育活动提供组织保证。各级老年体协组织建立后，要有计划的开展项目培训，组织比赛，推广普及有关健身体育项目，真正服务于老年人的身心健康，
三、加强老年人体育健身活动的阵地建设
一是充分利用现有由公共财政建设的文化体育设施，免费向老年人开放；二是各类主题广场公园，要增加全民健身活动设施，为周边老年人参加健身锻炼创造条件；三是把实施“农民体育健身工程”与创建“老体示范村”、“老体示范社区”结合起来，统筹安排项目资金，推动农村体育事业发展；四是推进铜川老年人体育健身中心尽快立项建设，按照“七室”、“三场”、“一校”（七室即：阅览室、棋牌室、乒乓球室、训练室、书画室、阅文室、健身室；三场即：网球场、门球场、气排球场；一校指老年大学）的规范要求，精心规划，发挥其综合功能，为全市老年人提供一个健身活动的重地。
四、认真开展创建“老体工作示范村”、“老体工作示范社区”活动
从2010年起，区县老年体协要抓1－2个示范村和示范社区的创建试点，到2012年，全市争取有10％的行政村（社区）达到创建老体工作示范村（社区）的标准。
五、加强老年体协的自身建设
老年人体协是一个不同于一般单项协会的涉老组织，它是一个纯属服务性的社会团体，这种特定的工作性质和服务对象，要求老体工作人员，必须要有较高的素质，很强的敬老服务意识，丰富的社会经验，扎实的群众基础和善于综合协调的能力。因此，各区县老年体协，一定要把那些思想作风好，群众威信高，有工作能力，乐于奉献，热爱体育，热心为老年人服务的同志吸收到老年体协中来。要按照“五有”（即：有办公地点、有专兼职人员、有经费来源、有活动场所、有骨干队伍）要求，采取有效措施，加强机构建设。同时，要建立健全必要的规章制度，包括工作制度、学习制度、会议制度、财务审计制度等，使老体工作有章可循，有事可做，名不虚设。
