二、建立城乡居民健康档案，建设信息管理系统
（一）2009年，城市以社区为单位建立居民健康档案。常住居民健康档案建档率达到45%。（由市卫生局负责，市财政局配合）
（二）农村以乡镇为单位建立居民健康档案。常住居民健康档案建档率达到30%。（由市卫生局负责，市财政局配合）
（三）加强城镇医疗保险信息系统建设，根据上级部门工作要求，制定城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险及新型农村合作医疗的“三网统一”方案（由市劳动保障局负责，市卫生局、市财政局配合）
三、实施基本公共卫生服务项目
（一）为65岁以上老人免费做1次健康检查。（由市卫生局负责，市财政局、市民政局、市老龄办配合）
（二）为15岁以下人群免费补种乙肝疫苗。（由市卫生局负责，市教育局、市财政局配合）
（三）对农村孕妇免费做产前检查、补服叶酸，预防出生缺陷。实施免费住院分娩。（由市卫生局负责，市人口计生局、市财政局配合）
（四）对三岁以下婴幼儿免费做生长发育健康检查。（由市卫生局负责，市财政局配合）
（五）普及健康知识。市内各媒体均应加强健康知识宣传教育。（由市广电局负责，市卫生局配合）
四、启动基本医疗保险市级统筹试点
（一）实施基本医疗保险市级统筹，实现参保人员就医“一卡通”，并在此基础上建立工伤保险、生育保险的市级统筹制度。（由市劳动保障局负责，市财政局配合）
（二）允许参加新农合的农民在统筹区域内自主选择定点医疗机构就医，简化到县域外就医的转诊手续。（由市卫生局负责，市财政局配合）
（三）逐步建立异地就医结算机制，探索异地安置的退休人员就地就医、就地结算办法。（由市劳动保障局、市卫生局分别负责，市财政局配合）
五、加快推进卫生服务体系建设
（一）加快基层卫生基础设施建设。实施基层卫生服务体系建设规划，2009年安排建设区县级医院2所、乡镇中心卫生院6所、社区卫生服务中心10所。（由市发展改革委负责，市卫生局配合）
（二）完成543个村卫生室标准化建设任务，建成率达到100%。继续加强内涵建设，建立完善公共卫生长效考核机制，提高农村卫生服务水平。（由市卫生局负责，市财政局配合）
