沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案的通知
（沈政办发[2009]78号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
“十二五”时期（2011-2015年）是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是全面实现沈阳老工业基地振兴和建设小康社会宏伟目标并向现代化目标奋进的关键时期。编制和实施好沈阳市国民经济和社会发展“十二五”规划，对于克服金融危机带来的不利影响，加快建设现代化东北区域中心城市，实现沈阳战略地位的历史复兴，具有十分重要意义。
在社会主义市场经济条件下，规划是各级政府履行公共服务职能的重要依据，是宏观调控的重要工具。要切实将贯彻落实科学发展观贯穿于我市“十二五”规划编制工作的始终，充分发挥规划的宏观调控作用，促进资源的优化配置，形成全面、协调、可持续发展的新格局。
沈阳市人民政府办公厅
二○○九年十一月九日
沈阳市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案
根据国家发展改革委和省政府关于开展国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作的有关部署，结合我市实际情况，现提出沈阳市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作方案如下：
一、总体构想
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，从我市经济社会发展的实际出发，紧紧围绕全面振兴沈阳老工业基地以及全面建设小康社会的宏伟目标，加强调查研究，充分发扬民主，规范编制程序，以破解制约全市经济社会发展的重大问题为切入点，以经济结构优化和发展方式转变为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以改革开放和自主创新为动力，理清发展思路，创新发展模式，抓住战略重点，把握主攻方向，探索有效途径，确保编制出符合“高、精、深、实”标准的“十二五”规划。
（二）基本原则。
1．加快发展与结构优化、效益提高相结合。要按照每隔几年经济发展就要上一个新台阶的要求，紧紧咬住我市经济总量进入“第一集团”的目标以及经济增长速度“两个不低于”的要求，在确保结构优化、效益提高的前提下，重点谋划好科技创新型城市建设、优势产业发展特别是新兴战略性产业的培育，不失时机地抢占大发展、快发展的制高点。
