青海省人民政府办公厅关于印发青海省2009年推动落实节能减排工作部门分工安排的通知
（青政办〔2009〕197号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
《青海省2009年推动落实节能减排工作部门分工安排》已经省政府同意，现印发给你们。请省发展改革委会同省经委、省环境保护厅加强组织协调，指导、督促各地区、各有关部门认真按照分工安排，切实抓好工作落实，确保全面完成我省2009年节能减排目标任务。
青海省人民政府办公厅
二〇〇九年十月二十一日
青海省2009年推动落实节能减排工作部门分工安排
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│ │ 工 作 任 务 │ 负责部门 │
├───────┼───────────────────────┼───────────┤
│ │组织相关部门和专家对各地区2008年节能减排目标 │ │
│ │完成情况进行现场评价考核，评价考核结果向社会公│省发展改革委、经委、环│
│ │告，落实奖惩措施，实行严格的问责制。组织开展千│境保护厅、统计局会同有│
│一、加强目标责│家企业节能目标责任评价考核，审核汇总考核结果，│关部门 │
│ │向社会公告并做好考核结果的运用。 │ │
│任考核 │ │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │发布2008年全省和各地区单位GDP能耗、主要污染 │ │
│ │物排放及工业增加值用水量指标公报，以及2009年 │省统计局、发展改革委、│
│ │上半年全省单位GDP能耗和主要污染物排放量指标 │经委、环境保护厅、水 │
│ │ │利厅 │
│ │公报。 │ │
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│ │积极争取中央预算内投资、新增中央投资、中央财政│ │
│ │专项资金和国外优惠贷款对我省节能减排的支持力 │ │
│二、推动重点工│度。继续加大省级财政对节能减排的支持力度。重点│省发展改革委、财政厅、│
│ │支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落│环境保护厅、经委、住房│
│程实施 │ │ │
│ │后产能、城镇污水处理设施及配套管网建设等节能环│城乡建设厅、水利厅等 │
│ │保能力建设。加大对高效节能空调、冰箱等10大类 │ │
│ │产品的推广力度；推广节能灯50万只。 │ │
├───────┼───────────────────────┼───────────┤
│ │贯彻落实国家修订的《产业结构调整目录》。在组织│ │
│ │实施钢铁、汽车、石化、轻工、纺织、有色金属、装│ │
│ │备制造、电子信息、物流等重点产业调整振兴规划过│省发展改革委、经委、环│
│ │程中，严格执行国家产业政策、国家供地政策和项目│境保护厅、国土资源厅、│
│ │审核管理规定，强化用地审查、节能评估审查、环境│商务厅等有关部门 │
│ │影响评价，从严控制高耗能、高排放行业盲目扩张。│ │
│ │继续推动外商投资产业结构优化升级。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │加大信息技术在传统产业中的应用力度，对高耗能、│ │
│ │高排放行业进行改造和提升。 │省经委等有关部门 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│三、严控高耗 │加大淘汰落后产能力度，完成年度关停小火电机组、│ │
│能、高排放行业│淘汰落后水泥、铁合金产能目标。落实好淘汰落后产│ │
│盲目扩张 │能退出机制，公告淘汰落后产能企业名单，推广大型│省经委、发展改革委、财│
│ │企业兼并重组落后企业等有效做法。落实好差别电价│政厅、人力资源社会保障│
│ │政策和淘汰落后产能企业职工安置政策措施。贯彻落│厅、国资委、环境保护 │
│ │实国家发布的节能设备指导目录、落后高耗能设备淘│厅、省总工会等 │
│ │汰目录等，推动淘汰落后高耗能设备。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │落实国家出台的节能发电调度办法及相关配套政策 │省发展改革委、经委、环│
│ │ │境保护厅 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │大力促进服务业和高新技术产业发展，提高其在国民│省发展改革委、经委、商│
│ │经济中的比重。 │务厅、科技厅等 │
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│ │ 工 作 任 务 │ 负责部门 │
├───────┼───────────────────────┼───────────┤
│ │围绕能源、资源、环境等领域，建设和完善一批省级│ │
│ │工程中心、工程实验室和重点实验室，在高效发电、│省科技厅、发展改革委、│
│ │重污染行业清洁生产、建筑节能等方面组织科研攻 │经委、环境保护厅等 │
│ │关，攻克一批节能减排关键和共性技术。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │贯彻落实国家出台的工业、通信业清洁生产技术指南│ │
│ │和重点节能技术推广专项规划。 │省经委会同有关部门 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │加大新技术、新产品产业化的实施力度，做好“金 │ │
│ │太阳”太阳能发电、有机废水循环利用等技术的规 │省发展改革委、财政厅、│
│ │模化推广应用。贯彻落实国家制定的半导体照明 │科技厅、经委、国土资源│
│四、加快技术开│(LED)产业发展意见。加快风能资源的评估与开发。 │厅、农牧厅等 │
│ │积极推广农业机械节能减排技术。 │ │
│发和推广 │ │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │落实国家出台的关于推行合同能源管理加快节能服务│ │
│ │产业发展的意见，鼓励专业节能公司采用合同能源管│省发展改革委、经委等 │
│ │理方式，为中小企业、公共机构实施节能改造。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │积极推进环保产业发展，规范城镇污水和垃圾处理特│ │
│ │许经营，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理│ │
│ │或设施运营。落实国家发布的当前鼓励发展的环保设│省发展改革委、环境保护│
│ │备(产品)目录和环保装备示范工程规划。广泛开 │厅、经委、住房城乡建设│
│ │展节能减排合作，加强在节能、新能源和低碳技术研│厅等 │
│ │发等方面的交流，积极引进国内外先进技术和管理 │ │
│ │经验。 │ │
├───────┼───────────────────────┼───────────┤
│ │大力推进千家企业节能行动，发布能源利用状况公 │ │
│ │告，开展节能管理师试点。深入开展重点耗能行业能│省经委、发展改革委、统│
│ │效水平对标活动。贯彻落实国家发布的钢铁、建材、│计局、国资委、人力资源│
│ │ │社会保障厅、环境保护厅│
│ │电子信息、军工和中小企业节能减排指导意见。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │扩大强制性能效标识实施范围，贯彻落实国家制定发│ │
│ │布的电风扇、微波炉、通风机、工业锅炉等6种产品 │ │
│ │能效标识实施规则。组织开展锅炉房节能管理达标 │省质监局 │
│ │活动。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │2009年底施工阶段执行节能强制性标准比例提高到 │ │
│五、着力抓好重│90％以上；完成20万平方米既有居住建筑节能改造，│ │
│ │加快开展既有居住建筑节能改造，积极推进供热按用│ │
│点领域节能减排│ │ │
│ │热量计量收费；扩大可再生能源建筑应用示范规模。│省住房城乡建设厅、发展│
│ │贯彻落实国家出台的推动太阳能光电技术在建筑领域│改革委、财政厅等 │
│ │应用的实施意见。实施好新建经济适用房、廉租房、│ │
│ │新农村农房可再生能源建筑示范应用项目。开展大型│ │
│ │公共建筑能耗统计工作。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │大力发展公共交通，优化道路运输组织管理；严格执│ │
│ │行汽车燃料消耗量限值标准，实施落后车辆淘汰制 │ │
│ │度，完善报废汽车回收机制；加快发展水路运输，推│省交通厅、商务厅、财政│
│ │进船型标准化；加快电气化铁路建设；优化航线航 │厅、环境保护厅、青藏铁│
│ │路，启动机场节电工程，研究建立民航业节能减排激│路公司、省机场公司 │
│ │励约束机制。 │ │
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│ │ 工 作 任 务 │ 负责部门 │
├───────┼───────────────────────┼───────────┤
│ │鼓励汽车、家电“以旧换新”。积极争取中央投资支│省发展改革委、财政厅、│
│ │持农村沼气建设，实施农村清洁工程，加大“以奖 │商务厅、农牧厅、环境保│
│ │促治”工作力度，解决一批村镇存在的突出环境 │护厅、经委 │
│ │问题。 │ │
│五、着力抓好重│ │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│点领域节能减排│推进零售业节能降耗。 │省商务厅 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │推进节约型机关、学校、科技场馆、文化场馆、医 │ │
│ │院、体育场馆等“六个100示范工程”建设，研究 │省发展改革委等 │
│ │建立公共机构节能考核制度。 │ │
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│ │做好循环经济促进法贯彻实施工作。贯彻落实国家重│ │
│ │点行业和重点领域循环经济发展规划，参照国家印发│ │
│ │的省市循环经济发展规划编制指南编制青海省循环经│省发展改革委、财政厅等│
│ │济发展规划。积极争取国家资金、统筹安排省循环经│ │
│ │济发展专项资金，支持循环经济技术研发、示范推 │ │
│ │广、能力建设等。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │贯彻国家发布的再生金属利用规划、重大机电装备再│省经委 │
│ │制造产业发展规划。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │ │省环境保护厅、商务厅、│
│ │加快国家生态示范工业园区建设。 │ │
│ │ │科技厅 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │ │省发展改革委、环境保护│
│ │研究建立循环经济评价指标体系和统计制度。 │ │
│ │ │厅、统计局等 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │发展矿产资源领域循环经济，推进矿产资源综合利 │ │
│六、大力发展循│用，鼓励脱硫石膏、磷石膏、农作物秸秆等资源化项│省发展改革委、商务厅、│
│ │目建设。开展禁止使用实心粘土砖和“禁止现场搅 │住房城乡建设厅、国土资│
│环经济 │拌砂浆”工作。争取将我省部分城市纳入国家第二 │源厅、经委、环境保护厅│
│ │批再生资源回收体系建设试点。落实重点电子信息产│ │
│ │品污染物管理，推动废弃电器电子产品回收利用。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │争取国家支持建设一批统一规范的社区回收站点、专│省商务厅、发展改革委 │
│ │业化分拣中心和区域集散市场。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │推进城镇污水处理再生利用、餐厨垃圾无害化处理 │省住房城乡建设厅、发展│
│ │ │改革委、农牧厅、商务 │
│ │工作。 │厅、环境保护厅 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │进一步加大“限塑”和秸秆综合利用工作力度。落 │ │
│ │实国务院办公厅关于治理商品过度包装的有关文件精│省发展改革委、商务厅、│
│ │神和国家制定的治理商品过度包装的相关标准和政 │经委等 │
│ │策。推动机电产品包装节材代木。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │推进循环农业促进行动。 │省农牧厅 │
├───────┼───────────────────────┼───────────┤
│ │继续推进资源性产品价格改革，落实成品油价格和税│ │
│七、完善相关经│费改革方案及天然气价格机制。实行鼓励余热余压发│省发展改革委、财政厅、│
│ │电的上网和价格政策。推进电价改革，完善需求侧电│水利厅会同有关部门 │
│济政策 │价管理制度。实行促进节约用水的水价制度，鼓励使│ │
│ │用再生水。 │ │
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│ │ 工 作 任 务 │ 负责部门 │
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│ │落实国家出台的老旧汽车报废更新补偿制度、农村老│省财政厅、发展改革委、│
│ │ │商务厅、交通厅、农牧 │
│ │旧渡船拆解改造补偿制度和车辆购置税调整政策。 │ │
│ │ │厅、国税局、地税局等 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │落实国家环保收费改革，提高收缴率。研究建立污染│ │
│ │物减排激励机制。落实执行高污染、高环境风险产品│ │
│ │名录，继续控制“两高一资”产品出口。继续实施 │省发展改革委、环境保护│
│ │促进节能减排的政府采购政策，完善清单动态管理制│厅、财政厅、经委、国土│
│七、完善相关经│度、公示制度和执行政策的奖惩制度。完善矿产资源│资源厅会同有关部门 │
│济政策 │有偿使用制度改革。落实国家生态环境补偿机制。落│ │
│ │实国家推进有条件地区开展排污权有偿使用和交易试│ │
│ │点工作。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │积极发行用于节能减排的企业债券。落实国家开展污│省发展改革委、环境保护│
│ │水处理项目收益债券试点和环境污染责任保险试点 │厅、住房城乡建设厅、保│
│ │工作。 │监会 │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │金融机构继续加大对节能减排重大项目的信贷支持。│人民银行青海省分行 │
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│ │加快节能法和循环经济促进法配套法规建设。落实好│ │
│ │民用建筑节能条例、公共机构节能条例。落实好国家│省发展改革委、法制办、│
│ │出台的固定资产投资项目节能评估和审查办法、排污│环境保护厅、经委、住房│
│ │许可证管理条例、城镇排水和污水处理条例和国家新│城乡建设厅、质监局等 │
│ │修订的重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办│ │
│ │法、节能产品认证管理办法。 │ │
│八、加快法规和│ │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│标准建设 │落实好国家新制定、修订的电炉钢冶炼和氧化铝、尿│ │
│ │素等高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及水源│ │
│ │热泵机组、小功率电机、容积式空气压缩机、通风 │省发展改革委、经委、质│
│ │机、工业锅炉等用能产品强制性能效标准。严格执行│监局等 │
│ │电石、热轧带肋钢筋等高耗能和易造成环境污染产品│ │
│ │的市场准人条件。贯彻执行国家关于电力企业节能降│ │
│ │耗主要指标监管评价标准。 │ │
├───────┼───────────────────────┼───────────┤
│ │加强对各地区节能减排工作的监督检查，督促各项节│ │
│ │能减排优惠政策的落实，坚决制止和纠正擅自出台对│省发展改革委、环境保护│
│ │高耗能行业实行优惠电价、违规乱上高耗能和高排放│厅、监察厅、经委、住房│
│ │项目等行为。加强节能减排执法检查，严肃查处严重│城乡建设厅 │
│ │浪费能源资源、严重破坏环境、违反能源利用状况报│ │
│ │告制度、私自排污等问题。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │开展能效标识、能源计量器具配备、能源计量数据及│省质监局会同有关部门 │
│九、强化节能减│使用、高耗能特种设备等专项检查。 │ │
│排监管 │ │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │深入开展环保执法专项行动，重点做好电力、钢铁、│ │
│ │建材等高耗能、高排放行业排放总量控制和排污许可│省环境保护厅等 │
│ │制度执行情况的监督检查。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │加强职工节能减排义务监督员队伍建设，强化对义务│省总工会 │
│ │监督员的培训。 │ │
│ ├───────────────────────┼───────────┤
│ │发布电力企业节能减排情况通报。 │省经委、环境保护厅 │
└───────┴───────────────────────┴───────────┘
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│ │ 工 作 任 务 │ 负责部门 │
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│ │加强资源环境、循环经济基础研究，建立体现“两 │省发展改革委、经委、环 │
│ │型”社会建设的资源环境统计指标体系。加快节能 │境保护厅、统计局 │
│ │减排统计、监测和考核体系建设。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────────┤
│ │结合第二次全国经济普查组织实施第二、三产业用能 │ │
│ │单位能耗调查和主要耗能行业重点耗能设备普查。建 │ │
│十、加强监管能│设单位GDP能耗预警预测信息系统，加大主要行业、 │省统计局、发展改革委、 │
│ │主要产品及重点耗能企业节能目标监测力度。继续推 │经委、环境保护厅等 │
│力建设 │ │ │
│ │进污染源普查工作，加强环境质量监测、污染源自动 │ │
│ │监控、信息传输与统计等能力建设。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────────┤
│ │进一步完善城镇污水处理管理信息系统，建设城镇生 │省住房城乡建设厅 │
│ │活垃圾处理管理信息系统。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────────┤
│ │建设电力行业节能减排监管信息平台。 │省发展改革委、经委 │
├───────┼─────────────────────────┼─────────────┤
│ │编制节能环保产业发展规划，加快培育新的经济增长 │ │
│ │点。开展“十二五”节能专项规划前期研究，研究 │ │
│ │节能重大问题，重点做好节能目标预测。开展“十 │ │
│十一、开展规划│二五”污染物排放总量控制计划前期研究，重点对 │省发展改革委、经委、环 │
│编制等重大问题│实施总量控制的污染物及排放指标等开展专题研究。 │境保护厅、住房城乡建设 │
│研究 │做好“十二五”城镇污水、垃圾处理设施建设规划 │厅、交通厅会同有关部门 │
│ │的前期研究，重点是目标、技术路线、政策机制等， │ │
│ │特别是对垃圾处理技术路线、污泥无害化处理做专题 │ │
│ │研究，为制订“十二五”规划纲要做好前期准备。 │ │
├───────┼─────────────────────────┼─────────────┤
│ │ │省发展改革委、经委、教育 │
│ │ │厅、科技厅、经委、监察厅、│
│ │ │财政厅、国土资源厅、环境 │
│ │继续广泛深入开展“节能减排全民行动”，以节油节 │保护厅、住房城乡建设厅、 │
│ │电和全民节能为重点，深入开展节能减排宣传教育， │交通厅、水利厅、农牧厅、 │
│ │普及节能环保知识，积极倡导节约型的生产方式、消 │商务厅、国资委、国税局、 │
│ │费模式和生活习惯。 │地税局、质监局、统计局、 │
│十二、加大宣传│ │法制办、省总工会、团省 │
│ │ │委、省妇联、省科协、青藏 │
│教育力度 │ │ │
│ │ │铁路公司、省机场公司等 │
│ ├─────────────────────────┼─────────────┤
│ │做好2009年全国节能宣传周、中国城市无车日、世界 │省发展改革委、经委、住 │
│ │水日、中国水周、全国城市节水宣传周、“六·五”环境│房城乡建设厅、水利厅、 │
│ │日的宣传活动。开展“汽车节能环保驾驶”活动， │环境保护厅等 │
│ │大力宣传节能环保驾驶理念。 │ │
│ ├─────────────────────────┼─────────────┤
│ │新闻媒体要加大节能减排报道力度，宣传先进经验， │省委宣传部等有关部门 │
│ │曝光反面典型，发挥舆论的引导和监督作用。 │ │
├───────┼─────────────────────────┼─────────────┤
│ │发展改革委要加强节能减排综合协调，经委要做好节 │ │
│十三、节能减排│能协调工作，环境保护部门要做好减排协调工作，指 │省发展改革委、经委、环 │
│ │导、督促、检查各地区、各部门落实我省2009年节 │ │
│综合协调工作 │ │境保护厅等 │
│ │能减排的各项工作，及时向省委、省政府报告节能减 │ │
│ │排进展情况，提出意见和建议。 │ │
└───────┴─────────────────────────┴─────────────┘
