一是大力发展现代农业。围绕打造“粮丰林茂、北国江南”品牌，实施好新农村建设“七个一批”工程，着力抓好植树造林、农田水利建设，努力促进农业增产、农村繁荣、农民增收。搞好“三安”技术示范，加快利用高新技术嫁接改造传统农业进程。广泛开展科技推广、农民技术培训和技能教育，力争年内培训农民10万人次以上。围绕主导优势产业，培植农产品加工骨干龙头，力争规模以上农业龙头企业发展到474家。加强标准化基地和无公害农产品、绿色、有机食品等“三品”的认证工作，不断提高农产品质量，力争标准化基地达到160万亩，“三品”认证总数达到180个以上。加快推进农业优质产业工程建设，重点搞好200万亩吨粮田开发，200万亩优质抗虫棉基地建设，100万亩优质蔬菜基地建设。坚持高起点规划，高标准建设，扎实搞好各项水利工程建设，提高农业综合生产能力。抓好蓄水工程，重点完成白龙湾灌区续建、惠民李庄水库、沾化白杨河建闸蓄水工程、博兴4处小型水库和邹平6座山区塘坝扩容加固工程，新增蓄水能力1825万方。二是大力调整工业结构。深入实施“工业兴市”战略，大力推进“11426”计划，膨胀壮大骨干企业，扶持发展中小企业，进一步提高工业综合竞争力。大力实施品牌带动战略，突出抓好“魏桥”棉本色纱线、“盟威”活塞、“西王”淀粉、“滨化”烧碱、“群星”装饰原纸、“华兴”机械等国家级品牌产品的规模膨胀，实现“品牌产品-品牌企业-品牌行业”的升级，打造一批国际国内知名产品、知名品牌，年内争创中国驰名商标1个，山东省著名商标5个。鼓励大中型企业建立研发中心、加大研发投入，实施一批重大科技专项和高新技术专项，提高自主创新能力和企业核心竞争力，力争年内完成技术创新项目1880项。加强工业运行监测、调节，强化调度分析，深入调研，积极帮助解决生产经营中的突出问题。规范企业基础管理，强化战略管理，抓好财务管理，努力练内功、挖潜力、降成本、增效益。三是大力发展现代服务业。要突出“三大载体”建设，优先发展生产型服务业，大力发展服务贸易，进一步提高服务业投入比重。继续实施“3123”工程，集中培育滨城区、滨州经济开发区等10个重点城区，大力培植滨城区中心商贸街、惠民孙子文化旅游园区、中海景区等20个重点园区，加快推进滨州海得汽配城、中博国际商贸城、浙江大市场、京博现代物流中心等30个重点项目建设。加快大型服务业龙头企业的培育扶持力度，力争年内资产在5000万元以上的重点服务业产业集团公司达到50家以上。继续抓好大中型企业二三产业剥离工作，进一步优化产业结构，膨胀服务业规模。四是深入推进节能减排。深入实施“节能减排全民行动”，全面落实节能减排目标责任制，加大工作措施，强化监管监察力度，倒排工期，责任到人，确保能耗降下来，超标排放减下来，为全面完成“十一五”节能减排任务奠定基础。突出抓好工业、交通、建筑三大领域节能，推进56户重点企业节能。抓好61户省控重点污染企业的监管，搞好小清河、海河等重点流域污染防治，推动8家污水处理厂达标排放。落实环渤海环境治理规划，做好环境治理项目争取工作。积极推行清洁生产，大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，加快实施循环经济推进计划，深入开展创建和培育循环经济县区、园区和企业活动，推进邹平八四工厂再生环保型木塑地板、梁邹矿业公司矿井水综合治理及回用和天地缘纸业公司造纸节水改造及污水回用等项目建设。严格落实节能减排责任制，严把市场准入关，加强执法监察和考核监督，确保如期完成节能减排目标。
五、继续深化改革，全面加快开放开发步伐
一是加快推进改革步伐。转变政府职能，扎实开展“发展环境优化年”活动，提高政府经济管理和公共服务水平。贯彻实施好增值税转型改革，规范行政性收费和政府性基金。继续深化投资体制改革。进一步缩小投资审核范围，规范审核程序，更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用。健全政府投资管理体制，加快推行“代建制”，建立投资项目后评价、重点项目公示和责任追究制度。搞好农村综合配套改革，鼓励和引导土地承包经营权流转，积极发展土地适度规模经营。二是努力保持对外贸易稳定增长。坚持宁可让利也不让市场的原则，引导和支持企业在巩固传统市场的同时，积极开拓东盟、俄罗斯、中东等新兴市场，努力在国际市场重新布局中抢占新高地。推进出口品牌建设，积极引导出口企业由“低价数量式”竞争向“品牌差异化”竞争方向转型，培育发展出口品牌和名牌企业。积极引导企业根据国际市场消费变化，在传统商品中运用新工艺、新技术和科技创新成果开发适销对路的新产品。鼓励企业引进先进技术和设备，提高出口优势产业的装备水平，提升出口产品质量、科技含量和附加值。大力拓展对外承包劳务，在巩固发展日本、韩国、新加坡等劳务市场的同时，积极开拓欧美、中东等发达国家和地区高端劳务市场，密切与国内外劳务公司的合作，推动有条件的企业走出去承揽国际工程项目。三是加快“北海新区”建设。按照“港口先行、以港带工、以工兴区”的总体思路，大力发展临港产业，推进港口、产业、新区的互动发展。出台我市《关于推进黄河三角洲高效生态经济区又好又快发展的实施意见》，制订完善北海新区总体规划和各专项规划。加大政策优惠力度，吸引有实力的地区和大企业集团结群进入、成片开发，努力把北海新区建设成为经济发展新的增长极。
六、着力改善民生，推动和谐社会建设
一是千方百计扩大就业。把就业工作摆在突出重要的位置，采取更加积极有效的就业政策，鼓励发展劳动密集型产业特别是中小企业和服务业带动就业，积极开辟公益性就业岗位，支持下岗失业人员和高校毕业生自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到基层、农村、社区就业。完善失业监测预警机制，防止出现区域性、行业性大规模减员。高度重视农民工的就业问题，加强对返乡农民工的培训，提高其再就业的技能，对返乡创业的农民工给予政策扶持。新增城镇就业3万人，新增农村劳动力转移5万人。二是加强社会保障体系建设。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数，壮大基金实力，增强社会保险基金抵御风险和分散风险能力。城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。研究制定停产半停产企业职工和下岗失业农民工的保障政策，特别是对因企业关停而失业的农民工，根据不同职业层次制定相应的保障措施，确保其基本生活水平不降低。扩大城乡居民最低生活保障覆盖面，协调落实好提高优抚对象补助标准和企业退休人员养老金政策。完善新型农村合作医疗制度，适当扩大就医范围，提高报销比例，年内新农合参合率达到98.8%以上。三是进一步完善公共服务体系。完善义务教育经费保障机制，加快实施农村中小学危房改造、“两热一暖一改”工程，逐步化解农村中小学“普九”债务。利用今年国家将对城乡中小学校舍进行安全排查的机遇，摸清底数，做好工作，积极争取国家支持。继续抓好国家资金支持的10个乡镇卫生院建设改造，进一步增强公共卫生服务能力。年内乡村卫生一体化管理率和城镇居民社区卫生服务覆盖率均达到100%。推进启动奥林匹克公园、渤海革命老区纪念园、老年干部活动中心等文体设施建设步伐。积极开展全民健身运动，组织引导好广场、公园、街头和节假日体育活动。大力发展旅游业，做好全市旅游产业发展规划的修编工作。切实做好支援北川县禹里乡重建工作。加强市场监管，确保食品药品、医疗、农资等质量安全。切实抓好安全生产，加强治安综合治理，维护好平安和谐稳定的良好发展环境。
