滨州市人民政府办公室关于印发2009年安全生产工作意见的通知
（滨政办发〔2009〕13号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
2009年总的指导思想是：以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，锁定防范和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故、确保完成省政府安委会下达的控制指标这一目标，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，构建一个格局、完善五个体系，抓好四个方面工作，确保安全生产形势持续稳定。
构建一个格局：督促各级、各部门深入贯彻落实鲁发〔2008〕17号文件，构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，形成齐抓共管、综合治理的工作局面，建立安全生产长效机制。
完善五个体系：建立更加完善的安全生产监管体系，适应经济社会快速发展的需要，逐步建立完善我市安全生产责任约束、监管执法、诚信保障、科技支撑、预警应急体系，全面提升我市安全生产监管水平。一是责任约束体系。落实滨发〔2008〕21号文件，建立严格的安全生产工作奖惩机制和科学合理的安全生产工作绩效评价体系，考核结果纳入各级党委、政府对各级领导班子和领导干部综合考核指标体系，作为地方党政领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。落实监管责任，实现无缝隙、全覆盖、网格化管理。坚持定期述职、一票否决、责任追究制度，推进责任落实。二是监管执法体系。加强监管执法队伍建设，严格执法监察，深化隐患排查治理，强化重点行业领域专项整治，实现执法监管覆盖面、隐患排查整改率、重大违规行为查纠率均达100%的目标。三是诚信保障体系。在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、有色冶金等重点行业全面开展信誉度与风险度管理，建立安全生产诚信约束长效机制。四是科技支撑体系。依托中国安科院滨州分院，开展安全科技应用研究，打造安全人才培养、科研攻关、教育培训基地；开展安全工程序列职称评定工作，联合开展市级安全生产科技成果评审，强化科技人才支撑。加快安全监管综合平台建设，实现信息化管理。制定安全生产培训教育规划，加强安全监管人员和企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核，督促企业实施全员培训，培训合格上岗率达到100%。五是预警应急体系。建立安全形势预警机制、约谈制度、区域限批或缓批制度；加强应急救援预案体系建设，完善易引发事故灾难隐患的预防预报预警机制，建立应急指挥、预案启动及终止决策程序和区域性专业应急救援中心、社会应急救援资源（队伍、医疗、物资）调用联动机制。
