滨州市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见
（滨政发〔2009〕37号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为深入贯彻国家和省关于扩大内需、改善民生、促进经济增长、推动城乡经济社会一体化发展和加快社会主义新农村建设的决策部署，根据《
山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》（鲁政发〔2009〕17号），结合我市实际，制定本意见：
一、基本原则
（一）政府主导，多方协作。各级政府要充分发挥主导、协调作用，整合各项扶持“三农”的资金和优惠政策，采取“以奖代补、先干后补”，“银行贷款、政府贴息”以及政府集中招标采购大宗建材进行实物补助等方式，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，最大限度地发挥资金与政策的导向和带动作用。
（二）统筹兼顾，循序渐进。坚持统一规划、集约用地、规模开发、配套建设，制定并实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策，确保农村住房建设与危房改造与节地、节能、环保有机结合，与加快基础设施建设、完善公共服务同步推进，努力实现农民居住由分散向集中转变、由平房向楼房转变、由村庄向新农村社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。要学习借鉴“诸城经验”，把此项工作与新农村社区建设结合起来，坚持规划先行、试点先行、以点带面、稳步实施，成熟一户、建成一户，成熟一村、启动一村，成熟一批、改造一批，分期分批，有序推进。
（三）市场运作，多元融资。要发挥市场对资源配置的基础性作用，积极探索农村住房建设的新机制、新路子。城中村、城边村、乡镇驻地村、经济强村等要率先引入市场机制，制定激励措施，引导鼓励有实力的开发企业、建设企业参与开发建设。
（四）惠及群众，改善民生。农民是农村住房建设与危房改造的主体，要充分调动农民建设美好家园的积极性、主动性和创造性，真正把好事办实，把实事办好。要妥善处理农村住房建设与危房改造中的拆迁、用地、补助以及建设质量、资金等问题，坚持阳光操作，强化部门监管，接受社会监督。
二、工作目标及任务
