淄博市教育局关于在全市推广临淄区“幼儿教育券”制度的通知
（淄教基字[2009]13号）
各区县教育（教体）局、高新区地事局，市直幼儿园：
从2004年秋季开始，临淄区辛店街道办事处向学前幼儿发放 “幼儿教育券”（以下简称“教育券”），建立了学前教育投入长效机制，取得了显著的成效。2008年临淄区人民政府在全区推广了辛店街道办事处的经验做法。为进一步推进全市学前教育的发展，经研究，决定在全市推广临淄区实施“教育券”制度的经验做法，现通知如下。
一、充分认识实施“教育券”制度对学前教育发展的积极作用
从临淄区在学前教育段推行“教育券”制度的情况看，实施“教育券”制度创新了教育投入方式。政府将教育经费转变为“教育券”下发后，改变了公共教育经费的传统分配方式，让过去群众“看不见”的教育经费支出变得一目了然，提高了政府在群众中的威信，树立了政府在群众中的良好形象。实施“教育券”制度过程中，将“教育券”纳入教育人事管理之中，幼儿教师的工资根据保教幼儿的多少和工作实绩，实行多劳多得，优教优酬，有效地调动教师工作的积极性和主动性。政府将所承担的教育责任与义务通过发行“教育券”的方式直接发到幼儿手中，群众实实在在地得到了实惠和好处，提高了家长送孩子入园的积极性，提高了幼儿入园率，促进了教育公平。将“教育券”发放到家长手中后，家长凭“教育券”自由选择幼儿园和老师，使更多的幼儿家长选择了标准、规范、质量高的幼儿园，促使各幼儿园不断加强管理，不断提高保教质量和办园水平，激发了办园积极性，也从根本上为杜绝非法办园现象的产生提供了机制保证。
二、积极创造条件，学习临淄区实施“教育券”制度的经验做法
各区县教育（教体）局、各乡镇中心学校（教育办）要向当地政府认真做好汇报，汇报实施“教育券”制度的意义，汇报实施“教育券”制度的方法和步骤，同时积极协调、争取相关部门的支持。各区县要选择有积极性和条件成熟的乡镇进行试点，在试点的基础上，通过召开现场会或经验交流会等形式在面上推广，以此建立促进学前教育发展的有效机制。
三、注重实效，通过“教育券”制度改革和创新学前教育的管理机制
推行“教育券”是手段，推动学前教育事业更加健康稳步发展是目的。在推广实施“教育券”制度的过程中，要围绕求实效而加大落实措施，不断总结实施过程中经验，特别是要通过实施“教育券”制度，创新学前教育的投入机制、管理机制、分配机制，建立促进学前教育良性发展的有效机制。要积极开辟“教育券”的资金来源。一是积极协调争取乡镇政府（街道办事处）和有关部门的支持。二是积极鼓励慈善机构、企事业单位、社会团体和个人通过认购“教育券”的形式捐资助教。要科学合理确定“教育券”的发放范围和发放标准，确保“教育券”制度运行积极、健康、稳妥、有效。要严格“教育券”的使用，“教育券”经费实行学前教育专款专用，“教育券”可抵学生应交纳的相关费用。幼儿园凭收回的“教育券”到乡镇（街道办事处）财政换取等额经费。
