从2009年至2020年,力争用12年时间使全市行政村基本实现“六化”工程标准。
(三)基本原则
1.政府主导,农民主体。各级政府要强化农村公益性基础设施建设的重要地位,把“六化”工程建设切实纳入重要议事日程,在组织领导、工作力量和资金安排上向“六化”工程倾斜。要充分发动农民群众,激发他们自主建设的潜能,引导他们正确处理政府扶持和自身努力的关系,发扬自立、勤劳、艰苦奋斗的精神。完善一事一议制度,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,积极组织农民以投资、投工、投劳等方式,广泛参与“六化”工程建设和管理。
2.部门联动,社会参与。要加强部门间综合协调,实现力量整合、资源整合、项目整合,形成合力,强力推进。要加强舆论宣传,调动社会力量广泛参与支持“六化”工程建设。要健全村企共建、强(村)弱(村)结对、部门联动、全社会参与的长效机制,建立“各级财政补一点、镇村筹一点、受益群众出一点、社会各界捐一点”的多渠道筹资机制。
3.规划先行,循序渐进。要立足当前、着眼长远,做好村屯整治系统规划。市、区市县、乡镇、村要从实际出发,逐级制定规划,并做到相互衔接,不搞统一模式。实施“六化”工程的重点是不在城市和城镇规划范围内的村庄,城市和城镇规划区内的村庄要按照城市化的要求建设新社区;先导区已列入建设规划的村暂不进行“六化”工程。要坚持循序渐进的原则,每年启动一批、验收一批,使“六化”工程有序推进。
4.尊重民意,注重实效。坚持以人为本、利民为先,切实尊重农民意愿,实施“六化”工程的村,必须经过村民代表大会讨论同意。要遵循经济和社会发展规律,不急于求成、不强迫命令、不包办代替、不搞形式主义,坚决防止以各种名义增加农民负担。要着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题,真正使“六化”工程成为惠及广大农民群众的民心工程。
三、“六化”工程的内容和标准
(一)硬化。村屯道路要统一规划,对主要街道进行柏油(水泥)硬化,厚度达标、宽度适当、路基结实、路面平整,支街小巷可进行柏油(水泥)、方砖等多种方式硬化并入户。主街道两侧配套建设排水设施,保证雨水排放流畅。
(二)绿化。按照因村制宜、适地适树、乔灌结合的原则,搞好村屯“四旁”绿化。进村主要道路和村内大街栽植乔灌花木和各类果树,达到四季常绿、三季有花,提倡有条件的村建设围村林和村内公共绿地。
(三)净化。积极开展村屯环境保护生态示范创建工作,全面提升村域环境质量。主要街道配备垃圾容器,方便群众投放;旱厕改水厕;畜禽实行圈栏饲养;采取综合措施清理农村垃圾堆和臭水沟;配备村内保洁人员及时清运垃圾,村内环境干净整洁;农村居民全部用上清洁、卫生、便捷、安全的饮用水,有条件的村可以实现安全自来水。