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积极推进重点领域节能。加强节能发电调度和电力需求侧管理，优先安排清洁、高效和资源综合利用机组发电，探索推行发电权交易，逐年削减小火电机组发电上网小时数。积极推进建筑节能，新建建筑严格执行节能50％的标准，长沙市率先实施新建建筑节能65％设计标准的试点。对新建建筑规划、设计、施工、验收、销售阶段严格执行相关法律法规、政策和节能强制性标准加强监管，建立健全大型公共建筑节能运行监管体系。采用新技术对既有建筑的围护结构、采暖、空调、热水供应、照明、餐饮等方面进行节能改造。加快推进太阳能、地热能等可再生能源在建筑中的应用，大力发展和使用新型节能环保墙体材料。推进节能型综合交通运输体系建设，完善路网结构，优化运输组织结构，大力发展铁路、水运等运量大、能耗低的交通运输方式，提高内河运输在我省交通运输系统中的比例。优先发展城市公共交通，确立公共交通在城市交通中的主体地位，加快长株潭城市群城际铁路建设。严格实施乘车燃料消耗量限值标准，限制高油耗汽车发展，鼓励发展节能环保型交通工具。加强农业节能，推广使用节能省柴炉灶、节能烤烟房、节能炒茶灶、节能砖瓦窑，加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船装备，加快农业提水排灌机电设施的更新改造。大力推动政府节能采购，引导和鼓励公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。合理控制室内空调温度。
加大十大重点节能工程实施力度。着力抓好节约和替代石油、燃烧锅炉(窑炉)改造、热电联产、电机系统节能、余热余压利用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程的实施。争取国家环境资源国债资金对我省节能技改项目的支持，加大公共财政以及金融信贷对十大重点节能工程的投入。
强化节能管理。实行节能目标责任考核，将单位能耗降低目标分解落实到各市州和重点用能企业。建立健全全社会能源统计体系，提高节能监测监管能力，实行重点企业能源利用状况季报制度和能源审计制度。建立建设项目节能评估和审查制度，对固定资产投资项目实行严格的节能评估。深化能源价格改革，研究制定能耗限额加价政策，发挥价格杠杆在节能降耗中的作用。推动能效标识认证，加快强制性能效标识制度的实施，扩大能效标识在家用电器、电动机、汽车和建筑上的应用。
建立健全节能技术服务体系。根据国家有关政策，支持和鼓励各类节能服务机构依法开展节能项目服务、信息咨询、技术推广，促进节能服务产业发展。培育节能服务市场，加快推行合同能源管理。重点支持专业化节能服务公司为企业以及党政机关办公楼、公共设施和学校实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。
(三)大力发展新能源和清洁能源，优化能源结构。
加快核电建设。支持中核、中广核、中电核、大唐、国电、华电在省内选址开展核电前期工作。重点抓住国家启动内陆地区核电建设的机遇，加快桃花江核电站一期工程4×100万千瓦级项目实施进度，争取在“十一五”期间开工建设，在2015年投入运行。争取中电投小墨山核电站一期工程4×100万千瓦级项目纳入国家核电调整规划，“十二五”期间开工建设。其他作为后备项目，适度开展前期工作。进一步加强核原料勘探和开采、冶炼、纯化等，为核电发展提供原料基础。
大力开发生物质能。在农作物秸秆、薪柴、禽畜粪便、工业有机废弃物和城市固定有机垃圾等资源相对集中的地方，建设一批生物质发电厂。重点支持益阳开发区、南县、澧县、醴陵、屈原区、祁东、双峰、隆回、安仁、茶陵、汉寿等县市区生物质电厂项目。在资源落实的前提下，改造一批企业自备电厂、热电联产和常规小火电厂，由燃煤改为燃用生物质原料。推广生物质固化成型燃料技术，扶持一批生物质燃料颗粒 (燃料棒)加工企业，逐步实现产业化。在集中屠宰场、工业有机废水处理和城市污水处理厂、规模化畜禽养殖场建设沼气工程，合理配套安装沼气发电设施。垃圾填埋场配套建设填埋气发电工程，推广生物柴油、生物乙醇工程。
积极发展风力发电。进一步加强风资源详查和风电场规划选址工作，重点在洞庭湖区、湘南、湘西山区等资源相对集中的地区，建设一批风电场。扶持电网薄弱或资源适度的地方，开发微型离网式风电站(以蓄电池储能)，解决基本生活用电。大力支持湘电集团、南车时代等重点企业风电设施产业化。“十一五”期间争取开工建设2－3个大型风电场。
加强太阳能利用研发。组织力量开展太阳能资源评估工作，为制定太阳能利用发展规划提供科学依据。支持光伏产业发展，实施太阳能屋顶计划和金太阳工程，大力推广太阳能光电建筑应用技术，重点在政府机关、学校、医院、宾馆等公益性建筑建设屋顶太阳能并网光伏发电系统，在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。推广应用太阳能热水器。
合理开发水电。在相当长的时期内，发展水电仍将是我省能源结构向清洁低碳化发展的重要措施。要依托我省较为丰富的水力资源，在保护生态的基础上合理有序开发水电，确保“十一五”期间，空洲、皂市、三板溪、柘溪扩机、黑麋峰抽水蓄能、筱溪等大中型水电项目建成投产，在水电资源丰富的地区开发一批小水电。
推广煤炭的清洁利用。重点研究开发煤炭高效开采技术及配套装备、重型燃气轮机、整体煤气化联合循环(1GCC)、高参数超(超)临界机组、超临界大型流化床等高效发电技术与装备，开发和应用液化及多联产技术，大力开发煤炭液化及煤气化、煤化工等转化技术、以煤气为基础的多联产系统技术、二氧化碳捕获及利用、封存技术等。
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