朔州市人民政府关于加快国有粮食企业改革和发展的实施意见
（朔政发〔2009〕56号）
各县、区人民政府，市直及驻朔各有关单位：
近几年来，我市各级粮食部门在各级党委、政府的领导下，认真贯彻落实粮食流通体制改革的政策措施，积极推进国有粮食企业改革，取得了一定成效。为了继续加快国有粮食企业改革步伐，着力推进体制机制创新，提高企业的市场竞争能力，充分发挥粮食生产和农民增收、保证粮食安全的主渠道作用，根据国务院和省政府有关国有粮食企业改革的政策措施，提出如下实施意见。
一、充分认识改革的重要性和紧迫性
当前，我市国有粮食企业存在的突出问题主要有三个方面。一是由于部分县区的粮食企业改制尚未完成，计划经济时期形成的企业管理体制和经营机制尚未彻底转变，政企职责不分，企业活力不足的问题仍然突出，体制机制上与粮食购销市场化的新形势不相适应；二是国有资产配置不够合理，企业规模偏小，产权结构单一，产业链条短，不利于发挥国有经济的控制力；三是经营方式不活，驾驭市场能力不强，缺乏竞争力，多数企业亏损严重。因此，进一步深化改革的任务还十分艰巨。各县区要充分认识当前我们面临的形势和现状，加强领导，不断增强责任感和紧迫感，力争年内完成国有粮食企业改革任务。
二、改革的指导思想和原则
深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以产权制度改革为主线，以完善机制、增强活力为重点，以全面提升企业素质和效益为目标，加快企业改革重组和组织结构创新，促进国有粮食企业改革和发展。
国有粮食企业改革应坚持以下原则：
（一）有利于企业发展的原则。通过产权制度改革和转换企业经营机制，激发企业活力，增强市场竞争力和可持续发展能力。
（二）有利于粮食安全的原则。国有和国有控股骨干粮食企业，通过战略性重组，合理布局，优化资本结构，增强经济实力，创新体制机制，提高经营能力，发挥市场主渠道作用和政府调控市场的重要载体作用。
（三）因地因企制宜原则。改革形式可灵活多样。企业改革无论采取哪种形式，都要结合企业实际，合理采纳职工意见，着眼长远发展。
（四）坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展和稳定的关系，既要有利于促进企业资产结构、组织结构、人员结构优化，又要切实维护职工的合法权益，维护社会稳定。
