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吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市安全生产事故灾难应急预案的通知


  19、《生产经营单位事故应急救援预案编制导则》

  20、《重大危险源辨识》

  21、《易燃易爆储罐监控预警系统验收技术要求》

  22、《危险化学名录》

  23、《山西省突发公共事件总体应急预案》

  24、《山西省安全生产事故灾难应急预案》

  25、《山西省人民政府关于进一步加强全省政府系统信息报送工作及快速应对突发公共事件和具有重大社会影响事件的意见》

3.适用范围 



  《安全生产事故灾难应急预案》(以下称《预案》)适用于吕梁市行政辖区内Ⅲ级响应的较大安全生产事故灾难的应对工作。各县市区、部门和各大中型企业较大安全生产事故灾难预案是本《预案》的重要组成部分。本《预案》是国家和省特大、重大安全生产事故灾难应急预案的重要组成部分。

  按照《生产安全事故报告和调查处理条例》,生产安全事故(以下简称事故)分为四级:

  特别重大事故(I级)

  (1)造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上的事故;

  (2)需要紧急转移安置10万人以上的事故;

  (3)超过省人民政府应急处置能力的事故;

  (4)跨省级行政区、跨领域(行业、部门)的事故;

  (5)省人民政府认为需要国务院有关部委响应的事故。

  重大事故(II级)

  (1)造成10人以上、30以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100以下中毒(重伤),或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故;

  (2)需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故;

  (3)超出市级人民政府应急处置能力的事故;

  (4)跨市级行政区域的事故;

  (5)省人民政府认为有必要响应的事故。

  较大事故(Ⅲ级)

  (1)造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故;

  (2)需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下的事故;

  (3)超出县(市、区)级人民政府应急处置能力的事故;

  (4)跨县(市、区)级行政区域的事故;

  (5)市级人民政府认为有必要响应的事故。

  一般事故(IV)

  (1)造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故;

  (2)超出企业应急处置能力的事故;

  (3)县(市、区)级人民政府认为有必要响应的事故。

  一切事故以基层组织救援为主,但遇到事故范围以外的事故,自己救援力量不足或涉及到有关其他行政区域或部门时,要按照预案范围,报告上级政府部门,启动相关预案。特别重大安全事故的应急救援工作启动I级响应,由国家组成事故领导组和抢险救援组,省、市、县三级政府全力配合。重大安全事故的应急救援工作启动II级响应,由省政府负责指挥和组织救援,市人民政府全力配合。较大安全事故启动Ⅲ级预案;一般事故启动IV级预案。

  Ⅲ级响应市政府全力配合,Ⅲ级响应市政府负责指挥和组织救援,县(市、区)政府全力配合。一般安全生产事故由县(市、区)政府负责指挥和组织救援,事故单位全力配合。

4.安全生产现状与趋势

  4.1 基本情况

  吕梁市现辖一区十县两市(县级)148个乡镇,12个街道办事处,3110个行政村,总人口357万,国土面积21095平方公里。

  吕梁地下资源十分丰富,已探明矿藏有40多种,含矿面积占全市国土面积的90%以上,主要有煤、铁、铝矾土、白云岩、煤层气等。其中含煤面积11460平方公里,占国土面积的54.36%,远景储量1538亿吨,探明储量404亿吨。4#优质主焦煤被誉为“国宝”,储量达62亿吨;铝矾土品位高,埋藏浅,预测储量达4.4亿吨,为山西之冠;铁矿石已探明储量9.87亿吨,占全省的29.41%。丰富的矿产资源为矿山企业的快速发展创造了十分有利的条件,截至2008年12月底,全市共有工矿商贸企业1787户。其中, 煤矿企业259个,非煤矿山企业516座,尾矿库17座,危险化学品生产及经营企业586户,烟花爆竹经营企业113户,民爆生产企业1户、销售企业14户,钢铁、有色、建材等行业企业209户,建筑施工企业72户。另有人员密集场所789处;机动车辆321000多辆。

  4.2 安全生产现状与趋势

  从06年至08年,我市安全生产事故情况是:06年全市共发生道路交通、工矿商贸企业、火灾等各类安全生产事故1496起,死亡418人,与05年相比事故起数减少561起,下降27.3%;死亡人数减少70人,下降14.3%;07年全市共发生各类安全生产事故1139起,死亡358人,与去年同期相比事故起数减少357起、下降23.9%,死亡人数减少60人、下降14.4%;08年全市共发生各类安全生产事故1190起,死亡413人。特别是2006年和2007年,连续两年全市安全生产状况持续稳定好转,实现了“四个明显下降”。一是事故总量明显下降。2007年事故起数比2006年减少357起,下降23.9%。二是事故造成的死亡人数明显下降。2007年死亡人数比2006年减少60人,下降14.4%。三是重特大事故明显下降。2007年全市杜绝了一次死亡10人以上的重特大事故;一次死亡3-9人较大事故起数和死亡人数比2006年分别下降67%和74%。四是重点行业领域事故明显下降。在全市煤炭产量和机动车辆数量持续增加情况下,2007年煤矿事故起数和死亡人数分别比2006年下降35.7%和80.2%,煤矿百万吨死亡率下降73%;2007年道路交通事故起数和死亡人数分别比2006年下降38.5%和2.6%,万车死亡率下降29%。


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