吕梁市人民政府办公厅关于进一步加强秸秆禁烧和秸秆还田工作的通知
（吕政办发〔2009〕66号）
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
秸秆还田是我省“中低产田改造工程”、“2000万亩耕地综合生产能力建设”的重要内容。近年来，我市各级政府将秸秆还田作为培肥改土的突破口，不断创新还田模式、扩大推广应用范围，秸秆资源得到了充分利用，秸秆还田工作有了长足发展。当前，我市汾阳、文水、交城、孝义、交口、石楼等县（市）的夏收工作即将展开，为进一步做好秸秆禁烧和秸秆还田工作，促进耕地综合生产能力建设，特通知如下。
一、提高认识，切实加强组织领导
秸秆禁烧和秸秆还田工作涉及面广、难度大，各级各部门要从贯彻落实中央一号文件和省、市农业农村工作会议精神高度，把秸秆禁烧和秸秆还田工作当作合理利用资源、保护生态环境、提高耕地质量、确保粮食安全、增加农民收入的大事来抓。各县（市、区）政府要成立以政府分管领导为组长，农业、农机、公安、畜牧、环保等单位领导为成员的秸杆禁烧和秸杆还田工作领导组，以政府名义发布禁烧秸秆和秸秆还田的通告，制定切实可行的《秸秆禁烧与还田工作实施方案》，层层签订责任状，严格检查考核，同时要采取政策上引导、行政上干预、经济上扶持、技术上指导等多种措施，确保此项工作落到实处。
二、科学指导，抓好秸秆禁烧和秸秆还田工作
搞好秸秆禁烧和还田工作是一项长期而艰巨的任务。各县（市、区）政府要注重科学指导，坚持“疏”、“堵”结合，以“疏”为主，以“堵”促“疏”的工作方针，结合当地实际，对秸秆资源进行有效管理和充分利用，切实抓好秸秆禁烧和还田工作，力争小麦秸秆还田面积占到种植面积的90％以上，玉米秸秆还田面积占到种植面积的35％以上。
在“疏”上要做到“两到位”、“一建设”。“两到位”即技术措施与行政措施到位。“一建设”即搞好重点区域秸秆还田和综合利用示范区建设。我市的工作要抓好四个方面：一要围绕粮食生产，因地制宜地推广秸秆覆盖、翻压、堆沤、氨化过腹、沼气发酵等综合利用技术，尤其是要针对近年来日益加重的旱情，大力推广旱地秸秆休闲还田技术，水地秸秆复播还田以及小麦秸秆果园异地覆盖技术，充分发挥秸秆还田的保墒培肥作用，减轻旱情危害，提高覆盖效益。二要整合农业、畜牧、农机等部门的资源，围绕重点区域，发挥优势，集中精力，建立规模在2000亩以上的各类综合利用技术示范区，并探索经济有效的秸秆综合利用运行机制，充分调动广大基层服务组织和农民积极性，促进秸秆还田工作尽快走上一个良性发展轨道。三要完善现有技术，以节水、节肥、节本增效为目标，不断总结完善、研究探索秸秆还田新技术，强化技术集成，降低作业成本，提高直接生产效益。四要切实搞好服务，深入基层开展技术指导和咨询服务，有条件的地方要组织好社会化作业服务工作。
