（4）经县级民政部门确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。
　　对违反计划生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此次解决范围。
　　2、解困对象认定。认定农村住房解困对象，按下列规定执行：
　　（1）农村低保户和优抚对象，由县级民政部门审查认定。
　　（2）农村低保户和优抚对象中的住房困难户，由县级建设部门审查认定。
　　（3）农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户，由县级建设部门会同民政部门审查后，报县级人民政府认定。
　　城市和县城规划区内的农村住房困难户，不在此次解决的范围；已经或规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群众住房问题，在整村搬迁时一并解决；已经在残疾人危房改造中解决了住房的农村贫困残疾人，不再重复解决。今后，解决经民政部门认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时，可适用农村困难群众住房政策，但不能重复适用其他优惠政策。
　　（二）解困方式
　　在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合，多方面多渠道筹集解困资金；坚持旧房利用与新房建设相结合，多方式多手段推进解困工作；坚持统一组织建设维修与住户自行修缮相结合，多途径多方法完成解困任务。
　　解困工作要与新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，优先考虑新农村建设试点村和重点推进村困难群众住房问题。按照新农村建设规划的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、改建、修缮、置换或其他方式，做好解困工作。
　　1、新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的，利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。
　　2、改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的，可采取对原住房进行改建的方式解决。
　　3、修缮住房。对原住房已经严重破损，但修缮后还能使用的，可采取修缮原住房的方式解决。
　　4、置换住房。对于没有住房的，除采取新建住房外，还可在本村置换解决。即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修后，安排没有住房的困难群众居住。
　　各县（市、区）也可结合当地实际情况，探索并采用更加切实可行的农村住房解困方法，报市建设局综合认定后推广。
　　（三）解困要求
　　1、建筑面积。新建和改建住房的，建筑面积可按困难群众户籍人口确定，一般控制在25-45平方米之间。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的，参照新建住房的面积标准掌握。

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