运城市人民政府关于解决农村困难群众住房问题的实施意见
（运政发〔2009〕3号）
各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：
为全面贯彻落实科学发展观，切实解决农村民生问题，构建和谐的农村社会，根据省政府《关于解决农村困难群众住房问题的意见》（晋政发[2008]25号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、工作目标
全市农村困难群众中现有住房困难户约3万户。市人民政府决定，2008年先安排300户开展试点，启动解决农村困难群众的住房安全问题；2009年至2012年，每年解决1800户，共计解决7200户仍居住在危房中的困难户，构筑农村人民群众生命安全保障工程；到2020年全部解决农村困难群众住房问题，实现农村困难群众住有所居的目标。
二、基本原则
（一）统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房、危房户，后其他困难住房的要求，科学制订解决农村困难群众住房问题（以下简称“解困”）的规划。
（二）因地制宜，分类分户解决。结合各县（市、区）实际情况，既要切实解决农村困难群众的住房问题，又要充分考虑各方的承受能力，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。
（三）先易后难，满足安全居住。根据经济安全实用、节地节能节材的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住需求。
（四）政府主导，社会多方参与。根据各地经济发展的水平，要立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮扶解决困难群众住房问题的机制。
（五）节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在解困工作中造成土地资源的浪费。
三、方法措施
（一）解困对象
1、解困对象标准。解困对象，是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住户或房屋已经倒塌的无房户：
（1）经县级民政部门确认的农村低保户；
（2）经县级人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；
（3）经县级人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户；
