运城市人民政府关于印发安全生产五项规定的通知
（运政发〔2009〕9号）
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
《运城市生产经营单位安全生产培训规定》等五项规定已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：1、《运城市生产经营单位安全生产培训规定》
2、《运城市高危行业安全生产状况评估规定》
3、《运城市道路交通安全管理规定》
4、《运城市学校安全工作管理规定》
5、《运城市人员密集场所消防安全管理规定》
二〇〇九年三月三十一日
附1：
运城市生产经营单位安全生产培训规定
为了进一步加强安全生产培训工作，根据《
安全生产法》、
山西省人民政府《关于2009年安全生产工作的意见》（晋政发［2009］1号）和有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
一、运城市行政区域内的生产经营单位、安全生产培训机构开展安全培训活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督与管理，适用本规定。
二、生产经营单位是安全生产培训的责任主体，负责本单位从业人员的安全培训工作。生产经营单位主要负责人对安全培训工作负主要责任。按规定组织实施对本单位从业人员的安全培训。生产经营单位应保障安全培训所必需的资金投入。
三、生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。
生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理；其他生产经营单位的厂长、经理、矿长（含实际控制人）等。
生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其工作人员，以及未设安全管理机构的生产经营单位专（兼）职安全生产管理人员等。
生产经营单位特种作业人员是指按国家有关规定直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的特种作业的人员。
生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，本单位从事生产经营活动的所有人员，包括临时聘用的人员。
四、生产经营单位从业人员应当按规定接受相应的安全培训，经考核合格，取得相应的安全资格证、特种作业操作证或培训合格证。未取得相应安全资格证、特种作业操作证或培训合格证的从业人员不得上岗作业。
五、生产经营单位必须对新上岗的从业人员进行安全培训，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育，保证其具备本岗位安全操作、自救互救、应急处置等知识和技能。岗前培训时间不得少于24学时。
六、安全培训应当按照国家、省安全生产监管部门统一制定的安全培训大纲进行培训，实行“教考分离”制度。
七、安全培训实行有偿强制性培训，培训经费由生产经营单位承担。
八、县级以上安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理，对生产经营单位的安全培训情况和持证上岗情况进行监督检查。对生产经营单位在安全培训中违反国家有关法律、法规、规章的行为，依据有关法律法规的规定进行处罚。
九、市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内高危行业（矿山、危化、烟花爆竹等）生产经营单位的主要负责人和安全管理人员的安全培训及考核工作；组织本行政区域内特种作业人员的安全培训及考核工作；组织人员密集场所主要负责人和逃生引导员的安全培训及考核工作；指导和监督本行政区域内生产经营单位各类从业人员的安全培训工作。
县级安全生产监督管理部门负责组织本行政区域内除高危行业以外的其他生产经营单位的其他从业人员的安全培训工作。
十、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员由三级以上安全培训机构负责培训。高危行业生产经营单位的其他从业人员的安全培训由市安全技术培训中心负责，其它生产经营单位的其他从业人员的安全培训由四级安全培训机构负责。
十一、高危行业其他从业人员和人员密集场所的主要负责人和逃生引导员每年应当进行两次强制性安全培训，其他生产经营单位的从业人员每年应当进行一次安全培训。
十二、安全资格证有效期为3年，每年必须进行一次再培训，再培训工作由原培训机构组织进行。特种作业安全操作证有效为6年，每两年复审一次，复训工作由原培训机构组织进行。证件到期后，应当于期满前1个月内向原发证部门办理延期手续，逾期3个月不办理的，予以吊销。
十三、对于不按本规定进行安全培训的生产经营单位在进行安全评价（评估）、复产验收、办理或换发安全证照时不予办理，并按《
安全生产法》及有关安全培训的法律法规之规定给予经济处罚。
十四、本规定自发布之日起施行。
附2：
运城市高危行业安全生产状况评估规定
为贯彻《
安全生产法》等法律法规精神，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步加强和规范高危行业安全生产管理，特制定本规定。
一、在运城市辖区注册登记的煤矿、非煤矿山、危险化学品生产、经营、使用单位以及民爆器材生产、经营单位和烟花爆竹批发企业等行业的企业应按照本规定的要求进行评估工作，具体评估工作由市级安全生产监督管理部门组织有关专家具体实施。
二、评估内容和评估标准
（一）评估标准。由市安全生产监督管理部门依据《安全生产法》等法律、法规和国家标准、行业标准，结合相关行业的实际情况，制定具体的评估标准。
（二）评估内容
1、生产经营单位主要负责人安全生产责任制建立和落实情况；
2、安全生产规章制度和操作规程的制定情况；
3、安全生产投入情况；
4、事故隐患整改情况；
5、生产安全事故应急救援预案制定和演练情况；
6、安全生产管理机构设置或者配备专职安全生产管理人员情况；
7、生产经营单位主要负责人掌握安全生产知识情况和管理能力；
8、生产经营单位从业人员安全生产教育和培训情况；
9、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施情况；
10、设置安全警示标志情况；
11、特种作业人员资质情况；
12、生产经营单位安全设备运转、维护、保养、检测情况；
13、生产经营单位重大危险源登记建档情况；
14、生产经营单位从业人员劳动防护用品佩戴使用情况；
15、生产经营单位参加工伤社会保险情况；
16、生产经营单位周边基本安全状况；
17、对中介机构出具的评价报告进行审核和监督；
18、其它。
三、评估方法。采用企业自评和组织专家评估相结合的办法实施。企业每年进行一次自评，在企业自评的基础上，由市级安全生产监督管理部门组织相关领域的安全专家对企业进行现场评估。企业应在每年的4月30日前完成本企业安全生产状况的自评工作，市级安全生产监督管理部门组织的专家评估应在每年的5月份进行。安全生产状况评估工作，原则上每年进行一次。
四、评估结论及等级。评估结论分为良好、合格、基本合格、不合格四个等级。得分90分以上为良好，80-89分为合格，70-79分为基本合格，69分以下为不合格。
五、评估报告作出后，市级安全生产监督管理部门应及时将评估报告以及企业存在的问题及时进行通报，并且提出整改意见和整改措施。
六、根据评估结果采取分类监管措施。
（一）对年度评估结论为良好的企业，由当地安监部门加强监管，准予正常生产；
（二）对年度评估结论为合格的企业，实行限期整改。整改期一般为一个月，最多不超过半年。整改期满达到整改要求的，可以继续生产，否则予以停产整顿；
（三）对年度评估结论为基本合格的企业，依法实行停业整顿，在停业整顿期间，制定具体的监控措施和应急措施，并且要落实整改资金、期限和责任，整顿完毕，经专家重新复评后，符合要求的可以恢复生产，否则予以关闭；
（四）年度评估结论为不合格的企业，由当地政府依法予以关闭；
（五）对企业安全生产评估实行动态管理和升降浮动制度。对企业安全生产状况发生改变的评估部门要及时对其进行重新评估。对隐患整改及时，安全生产状况实现根本好转的企业，根据评估结果进行升级。对隐患整改不及时，安全生产状况恶化的企业，则根据评估结果进行降级。
七、评估工作的监督管理。
（一）为保证评估工作的公开、公平、公正，维护企业的合法权益，对应当回避的人员予以回避，参与评估的人员应当严谨、客观、公正地履行职责遵守职业道德，对所提出的评估意见承担相应责任；
（二）评估期间，任何单位和个人不得以不正常方式干预或者影响评估人员正常的评估工作；
（三）参加评估人员有违法、违纪行为的，依据责任追究制度对有关人员进行处理，触犯刑律的，移送司法机关进行处理；
（四）企业对评估结论有不同意见的可以书面向市级安全生产监督管理部门反映。对企业的意见，市级安全生产监督管理部门经认真研究后作出书面答复；
