2、是否履行了立项(核准、备案)、土地使用、选址规划、环境评价、安全评价等相关审批手续;是否领取了营业执照、安全生产许可证等有关证照,有关证照来源是否合法;主要负责人、安全管理人员和特种作业操作人员是否取得了相应的资质,各类资质是否合法有效;是否对从业人员进行了全员培训。
3、设计、建设是否符合国家有关规定和标准;是否按照有关规定履行了安全设施“三同时”手续;是否通过了有关部门的审查和验收;是否存在未经批准擅自组织施工和生产的现象;生产系统是否安全运行;是否存在重大事故隐患;对重大事故隐患是否做到了整改责任人、整改期限、整改资金、监控措施和应急预案“五落实”。
4、最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施、尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求;四级以上尾矿坝是否设置了坝体位移观测设施和坝体浸润线观测设施。
5、是否按规定编制了年度尾矿排放作业计划,对存在的违规设计、超量储存、超能力生产、超期服役等隐患是否进行了整改;库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患是否切实取缔。
6、尾矿库对下游和周边的民居、铁路、公路、水源地等工业设施安全的不良影响是否进行了监控和治理。
7、是否建立健全了尾矿库安全生产责任制,是否层层签订了安全生产责任书,安全生产责任是否得到了有效落实;是否建立了企业法定代表人(主要负责人)全面负责、分管安全负责人具体负责、班子其他成员负责分管范围内安全生产工作的“一岗双责”安全生产领导责任体系;是否落实了重要生产环节、重大隐患跟踪排查治理的部门和责任人。
8、是否贯彻落实了国家有关安全生产法律法规、国家标准、行业标准和规程,建立了各项安全生产规章制度;是否依法设立了安全生产管理机构,配置了专职安全管理人员;主要负责人是否按时主持召开了本单位安全生产工作例会,研究解决涉及尾矿库安全运行的问题。
9、是否按照国家规定的标准和比例提取了安全费用;是否交纳了安全生产风险抵押金;是否建立了重大危险源监控责任制,重大危险源是否登记建档,制定了监控措施;是否根据国家有关要求,制订了符合本单位实际、具有可操作性的应急预案;是否适时进行了演练;是否按规定如实上报生产安全事故,是否存在瞒报、谎报或拖延不报现象。
(二)对政府和部门检查的主要内容
1、是否按照市政府专项整治总体要求,对本地区尾矿库专项整治工作进行了周密的安排部署;是否对所有选矿企业及尾矿库进行了无一遗漏的排查摸底;是否对排查摸底中发现的非法尾矿库和受到严重威胁的工业设施及居民区无法搬迁的尾矿库都列入了关闭名单,并实施了关闭取缔;是否对不具备安全生产条件的尾矿库都列入了停产整顿名单,并采取了停产停业整顿措施;是否对证照齐全、具备安全生产条件的尾矿库加强了日常监管;是否对所有列入关闭、停产整顿和正常生产经营的三类尾矿库的名单进行了公示。是否对溃坝可能直接威胁其安全的民居和重要工业设施限期完成搬迁。
2、是否建立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的尾矿库安全生产工作格局;是否将尾矿库安全工作纳入国民经济和社会发展规划之中,实行了同步规划、同步安排、同步实施、同步考核。
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