吕梁市人民政府关于解决农村困难群众住房问题的实施意见
（吕政发〔2009〕20号）
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
为了全面落实省政府《关于解决农村困难群众住房问题的意见》（晋政发[2008]25号）精神，切实解决我市农村困难群众住房问题，结合吕梁实际，提出如下意见：
一、目标和原则
（一）工作目标
全市农村困难群众中现有住房困难户约4.5万户。按照省政府要求，我市2008年先在交城县安排500户开展试点，启动解决农村困难群众的住房安全问题；2009年，在全市13个县（市、区）全面开展此项工作，解决农村住房困难户1300户；2010年至2012年，每年解决2400户，全市共解决9000户。到2020年全部解决农村困难群众住房问题，实现农村困难群众住有居所的目标。
（二）基本原则
各县（市、区）要结合当地实际情况，坚持统筹规划，分期分批推进的原则，先解决无房、危房户，后解决其它困难住房户的问题；充分考虑各方的承受能力，按照空房置换、旧房维修、危房改建、无房新建等不同类型逐户解决；要坚持先易后难、满足安全居住的原则，低标准起步，广范围覆盖；要坚持政府主导，社会多方参与的原则，要坚持因地制宜、分类分户解决的原则；立足于农户自力更生，鼓励群众互帮互助，建立政府补助、住户投入、社会帮扶的解困机制；要坚持节约用地，一户一宅的原则。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，防止在解困工作中，造成土地资源的浪费。
二、方法和措施
（一）解困对象
1．解困对象标准。解困对象，是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造、不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住户或房屋已经倒塌的无房户：
（1）经县级民政部门确认的农村低保户；
（2）经县级人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；
（3）经县级人民政府确认因灾因病返贫的住房困难户；
（4）经县级民政部门确认不宜集中供养、享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象；
（5）经村民代表会评议确定并公示的住房困难户。
对违反计划生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此次解决范围。
