盘锦市人民政府办公室转发市人民银行《盘锦市银行卡产业发展规划(2009

　　（三）提高服务水平，营造良好的用卡环境

　　1.明确发展目标，加大营销力度。在银行卡产业发展过程中，商业银行应尽快明确发卡对象和业务市场定位，集中精力做好发卡和用卡工作，以良好的银行卡品牌及服务，抓住高端客户、挖掘优质客户、培育潜质客户。

　　2.满足客户需求，促进业务发展。进一步完善借记卡的功能，提升借记卡的服务质量，促进借记卡的继续发展。在有效防范信用卡风险的前提下，稳妥发展信用卡；积极稳妥地开拓人民币卡境外受理业务，切实采取措施防范汇率、欺诈、技术等各类风险，确保银行卡业务健康、快速发展。

　　3.提升科技手段，巩固和提高联网通用成果。推动跨行转账、跨行存款、跨行缴费等跨行业务，有效减少现金流通，方便持卡人不同银行卡账户间资金划转；积极发展以银行卡为载体的移动支付、网上支付等新兴电子支付业务，加快落实电子政务与电子商务的有机结合，提高电子技术水平。

　　（四）加大政策扶持力度、建立银行卡市场化运作体系

　　1.加大政策扶持力度，提高受理银行卡商户的占比和持卡消费比例。各地、各部门要认真贯彻落实国家鼓励银行卡发展的相关政策措施，以市场为导向，辅之以必要的政府指导，对受理银行卡金额占营业额达到一定比例的商户予以奖励，引导具备受卡条件的企业受理银行卡。

　　2.明确发卡机构、银行卡清算组织、收单机构、持卡人、特约商户、专业化服务机构等银行卡产业有关市场主体的责、权、利关系，引入竞争机制，鼓励符合条件的机构积极参与银行卡受理市场建设。

　　3.要科学制定银行卡成本核算制度，努力降低发卡成本。要按照市场化原则，综合考虑成本、利润和风险因素，兼顾各参与方利益，建立和完善合理的收费定价机制。

　　（五）加强银行卡风险管理，构建银行卡风险防范体系

　　加强涵盖各卡种、各业务操作环节和风险类型的风险防控体系建设，不断完善风险防范措施，提高风险防范水平，建立防范与处置银行卡风险的长效机制，确保银行卡信息安全和使用安全。

　　1.人民银行等相关部门要在加快建立和完善个人征信体系的同时，健全不良持卡人、商户风险管理系统，对可能危及银行卡信息安全和使用安全的案件及时进行风险提示，实现银行卡不良信息在人民银行、商业银行以及相关部门间的交流。

　　2.完善银行卡业务风险管理制度，尤其要做好发卡、收单和清算环节的风险防范工作。采取有效措施，防范银行卡伪冒和欺诈交易；加强和规范银行卡准入、内控管理，处理好银行卡业务发展和风险防范的关系，把握好银行卡业务发展各环节的风险控制点，将银行卡风险防范和打击违法犯罪纳入日常管理。