21.全面推进资源节约。鼓励全社会节地节能节水节材,倡导健康、节约、环保的生产方式和生活方式。把节约土地放在突出位置,按照节约、集约、挖潜原则安排城市建设用地;合理确定建设用地开发强度和投资强度,推广建设多层厂房,鼓励开发利用地下空间,深入推进墙体材料革新,促进土地节约集约利用。大力推进建筑节能,落实新的节能标准,积极推进既有建筑节能改造。推进供热系统节能技改,推广供热分户计量和按实际用热量收费。推进住宅产业现代化,建设节能省地环保型住宅。引进和发展节能环保型公交车和电动汽车,控制大排量燃油车经营。优化城乡能源利用结构,鼓励发展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源。推广普及先进适用的节水工艺、技术和器具,鼓励中水回用和再生水利用,大力开展“节水型城市”创建活动。
六、积极推进城乡一体化发展
22. 鼓励城市支持农村发展。积极推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”,促进城乡统筹发展。加快引导城市资金、技术、信息等要素向农村流动,鼓励城市科技、教育、医疗等面向农民搞好服务,鼓励城市企业投资建设现代农业,鼓励城市劳动密集型和资源加工型产业向县城和小城镇转移,鼓励城市商贸、物流、金融、咨询等服务业向农村延伸。加强小城镇基础设施建设,完善服务功能,优化发展环境,把小城镇建设成为区域性人口集聚中心、产业集聚中心、商品集散中心,促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中。完善各类人才到农村服务的政策体系,引导和鼓励高校毕业生到农村任职,加快推进“一村一名大学生”工程,鼓励城市人才到农村建功立业。积极探索基层党建工作以城带乡的有效途径,健全完善城乡党的基层组织互帮互助机制,加大城市党建对农村党建工作的支持力度,推动城乡基层党建工作资源共享、优势互补、协调发展,逐步形成城乡统筹的基层党建新格局。
23.提升新农村建设的整体水平。全面推进农村住房建设和危房改造,同步实施村镇道路、供排水、照明、供气等配套基础设施建设,突出抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造。以国家重点镇、省级中心镇和重点流域建制镇为重点,与驻地企业相结合,加快乡镇污水处理设施建设。水源保护地、生态敏感区周边村庄,要建设经济适用的小型污水处理设施。加强村镇垃圾收运设施建设,尽快形成“村收集、镇运输、县市处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。继续深入开展村庄整治,提倡县、乡两级政府为村庄免费提供水泥、苗木等物资补助,推动村庄净化、硬化、绿化、亮化、美化。在交通便利、基础设施条件较好的中心村建设农村社区服务中心,综合配置科教文卫、治安、社保等服务设施,推进城乡公共服务均等化,逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。抓好以党组织为核心的乡村组织配套建设,加快推进农村基层民主政治建设,充分发挥农村基层组织和党员干部在新农村建设中的作用。继续开展“百镇千村”建设示范和小康示范村镇等活动。