13.实现城市产业集聚发展。按照布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，完善城市功能分区，合理配置产业用地。大力发展园区经济，整合、创新国家级和省级开发区，加强小城镇建设与工业园区布局的结合，提升园区发展水平。大力推进产业集群，围绕提升产业配套能力，延长产业链条，着力在装备制造、电子信息及家电、纺织服装、化工医药、食品和农产品加工、建材六大产业中，培育50个营业收入过100亿元的产业集群，促进工业向园区集中，产业向城镇集聚。
四、全面提升城市综合承载能力
14.发挥城乡规划的引导和调控作用。立足当前，着眼长远，以促进经济社会又好又快发展为根本出发点，坚持高起点规划，着力增强各类规划的前瞻性、科学性和适应性。组织编制到2030年的《山东省城镇体系规划》，积极开展城市群和跨区域的城镇体系规划研究。尽快完成到2020年的城市总体规划审批工作，与土地利用总体规划搞好衔接，合理确定城市性质、规模、发展方向和用地布局，为城镇化预留合理的发展空间。以县（市）为单元编制城乡统筹规划，统筹安排城乡居民点和产业布局、基础设施建设以及社会事业发展。以城市控制性详细规划和村镇规划为重点，大力推进城乡规划全覆盖。认真实施《
城乡规划法》，建立城乡一体的规划管理体制。省财政对省域和区域性规划编制、省内中西部地区重点规划项目扶持、历史文化资源和生态景观资源的规划保护、风景名胜区规划编制、派驻规划督察员等工作，给予必要的资金支持。各市、县（市）人民政府也要对规划编制和研究工作给予资金支持。制定出台《山东省城乡规划条例》，建立派驻规划督察员制度和违反规划行为处分制度，切实维护城乡规划的严肃性和权威性。
15.加快综合交通网络体系建设。加快铁路、港口发展，加强公路、航空建设，优化布局，完善网络，提高效能，构建便捷、高效的现代化综合交通网络。加快形成“五纵四横一环八连”高速公路网和“四纵四横”的铁路网。建立城际快速交通体系，突出城际干道、高速公路和轨道交通建设，形成便捷的城际交通网络。优化城市路网结构，提高道路交通管理水平，突出抓好公共停车场建设，缓解大中城市交通拥堵问题。实施“公交优先”战略，增加公交线路，加快公交专用道和场站建设。特大城市要发展大运量快速公交系统，加快建设青岛地铁步伐，尽快组织实施济南轨道交通建设。畅通城市进出口通道，搞好交通节点规划建设，城市交通与城际交通、高速公路、干线公路、港口和客货运主枢纽等要尽快实现无缝对接。
