二、科学构建城镇体系
5.优化城镇空间布局。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，围绕打造山东半岛蓝色经济区，积极构筑“一群一圈一区一带”的城镇空间格局，推动全省区域经济加快发展。“一群”是以青岛为龙头、青岛和济南为中心的山东半岛城市群，是蓝色经济区建设的重要载体、全省经济社会和城镇化发展的核心区、我国东部重要的经济中心、具有国际竞争力的城市群。“一圈”是以济南为中心的济南都市圈，是带动我省中西部发展、加快城镇化进程的经济增长极。“一区”是以东营为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，培植的环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。“一带”是以日照为对外开放平台，以临沂、济宁为中心，依托鲁南经济带尤其是鲁南临港产业带的开发建设，构筑的欧亚大陆桥东部新的经济增长极和城镇带。到2012年，我省108个设市城市和县城中，城区人口超过100万的特大城市7个，50到100万的大城市达到14个，20到50万的中等城市达到30个，20万以下的小城市57个；镇区人口3万以上的小城镇80个。到2020年，特大城市15个，大城市20个，中等城市30个，小城市43个；3万人以上的小城镇150个。
6.做强山东半岛城市群。坚持陆海统筹、城海互动，提升山东半岛城市群整体实力，为蓝色经济区建设提供强力支撑和优良载体。把打造蓝色经济区、建设半岛城市群作为新型城镇化的战略重点，大力构建区域统筹规划体系、产业统筹布局体系、设施统筹建设体系和市场共建体系，推进区域一体化进程，努力形成功能互补的高端产业聚集区、布局合理的城市连绵区、改革开放先行区、城乡统筹和“两型”社会建设示范区，成为全国开放程度高、发展活力足、核心竞争力强的城市群之一。
7.增强区域中心城市辐射带动能力。17个设区城市要依托中心城区，完善城市功能，打造优势产业，壮大经济实力，带动区域发展。济南要充分发挥省会城市优势，努力建设区域性经济中心、金融中心、科技文化中心、物流中心，成为黄河中下游地区中心城市；青岛要按照“环湾保护、拥湾发展”的战略布局，努力建设区域性贸易中心、东北亚航运中心、高技术产业中心、旅游中心，成为全省对外开放的龙头、黄渤海地区国际性城市；烟台、淄博、潍坊、临沂等特大城市要发挥本地优势，进一步增强辐射带动能力；实施黄河三角洲开发战略，加快中心城市崛起；实施商贸兴边战略，加快省际边界中心城市发展；其他设区城市要加快发展，争取早日跨入特大城市或大城市行列。
