四川省人民政府关于印发《四川省西部商贸中心建设规划》（2009－2012年）的通知
（川府发〔2009〕40号 二○○九年十一月六日）
各市（州）人民政府，省政府各部门：
《四川省西部商贸中心建设规划》（2009-2012年）已经省政府同意。现予印发，请结合实际，认真组织实施。
四川省西部商贸中心建设规划
（2009-2012年）
商贸中心是以商贸流通业为主体，融合其他现代服务业，通过商品和商业信息在中心城市的大量聚集和大规模交换有效带动周边区域经济发展的大规模服务性综合体。本规划所指西部商贸中心是以四川的中心城市为依托，打造辐射西部、面向全国、融入世界，对西部经济活动产生重大影响的综合性现代商贸中心。本规划编制的主要依据是《中共四川省委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决定》（川委发〔2009〕32号），规划期限为2009-2012年。
一、发展现状
（一）产业基础。改革开放以来，随着本土商贸企业的崛起和省外国外商贸企业的大量进入，四川商贸流通业得到了快速发展。2008年四川批发和零售业实现增加值736.4亿元，社会消费品零售总额4800.8亿元。批发和零售业增加值占全省地区生产总值的比重达到5.9％，在繁荣市场，促进社会再生产顺利循环的同时，商贸流通业自身也成为四川国民经济的支柱产业之一。四川商贸流通业门类齐全、辐射范围大，具有成为西部商贸中心的良好产业基础。
（二）有利条件。
1.经济规模较大。2008年四川生产总值（GDP）12506.3亿元，列全国第9位，地方财政收入列全国第8位。四川经济总量占西部地区总和的21.5%，是目前西部唯一地区生产总值超过10000亿元的经济大省。
2.特色产品较多。四川拥有粮油、蚕茧、生猪、水果、蔬菜等多种优势特色农产品，同时拥有一批具备市场竞争优势的工业产品，如锅炉、发电设备、石油钻采设备、白酒、天然气、水电等。
3.市场潜力巨大。四川是全国第三人口大省，随着城乡居民收入的不断提高，四川省内市场的潜力很大。与此同时，随着农产品和工业产品竞争能力的提高，四川商品在省外和国外也有广阔的市场。
4.占据重要区位。四川北连甘肃、陕西，东邻重庆，南接云南、贵州，西衔西藏、青海，是联结西南、西北的天然纽带，连接欧亚大陆桥和泛亚大铁路的西部主通道。
（三）制约因素。
1.物流成本较高。四川地处西南内陆和长江上游，不沿海、不沿边，地形、地貌复杂。导致运输距离长、交通建设造价高，增高了物流成本，影响货畅其流。
2.市场发育滞后。市场体系不健全，新业态、新型流通方式发展滞后，大型本土商贸企业数量较少，实力相对较弱。
（四）迫切需要。商贸流通是价值实现过程中最为关键的环节，四川只有成为商家聚集、货通天下的西部商贸中心，才能有效支持工业基地建设、带动物流业和金融业发展。按照建设西部经济发展高地的要求，四川迫切需要在2012年前建成西部商贸中心。
二、建设思路
（一）指导思想。按照加快发展、科学发展、又好又快发展的要求，依托特色优势、创新贸易方式、增强市场功能、完善基础设施，尽快把四川打造成为辐射西部、面向全国、融入世界的西部商贸中心。
（二）功能定位。
1.聚集功能。以区域商贸中心城市为载体，吸引大公司、大财团和大商社设立分支机构，引导商品、资金、信息、技术以及现代管理等生产要素向商贸中心聚集流动，形成并不断放大聚集效应。
2.辐射功能。依托商贸中心城市在商品、信息、资金、技术和流通网络等方面的优势，加强与周边省、区、市的市场连接与拓展，扩大在西部市场的影响力和辐射力。
3.示范功能。推广先进经营理念、运营模式和流通技术，在提高西部地区流通现代化水平进程中发挥示范效应。
4.展示功能。建设一流的购物、商务、会展和服务设施，形成西部最大的消费中心、新产品展示中心和流行时尚发布中心。
5.服务功能。依托西部最优的软硬件设施和协同服务系统，为市场主体提供良好的创业环境。
6.创新功能。加强政策引导，鼓励市场主体在流通模式、业态、管理、技术和服务等方面不断创新，成为西部地区流通创新的孵化基地。
（三）主要目标。
1.总体目标。完善基础设施，优化商贸结构，创新流通方式，扩大流通规模，以中心城市为依托，打造具备聚集、辐射、示范、展示、服务和创新六大功能，辐射西部、面向全国、融入世界，对西部经济活动产生重大影响的综合性现代商贸中心。
2.结构目标。优化贸易格局，推进对外贸易多元化，扩大省际贸易，促进经济繁荣。提升贸易结构，增加加工制成品输出，扩大先进技术和短缺资源输入，支持产业结构优化升级。
3.布局目标。形成以成都为西部商贸中心，达州、攀枝花、泸州、宜宾、广元、康定和马尔康为省际商贸中心，其他中等城市为省内区域商贸中心的布局框架，结合农村商贸流通网点的建设布局，在四川形成大商贸、大市场、大流通、大协作格局。
4.增长目标。2009年-2012年全省批发和零售业增加值年均增长13％左右，2012年达到1200亿元左右。全省社会消费品零售总额年均增长15%左右，2012年达到8400亿元左右。建设10个年交易额超过100亿元、100个年交易额超过20亿元的大型批发交易市场、培育3户年销售收入30亿元以上的大型连锁企业。
