4、马铃薯淀粉废水治理。依据目前马铃薯淀粉废水治理技术，在2010年前，淀粉加工废水要求全部综合利用，有条件的淀粉加工企业，废水处理达到进入城市污水处理厂进水水质要求的，可优先进入污水处理厂处理，污水排放管网同市污水处理厂集污管道相接困难的企业，废水经处理达到农田灌溉水质要求后，按适时、适量、适作物的要求全部用于农田灌溉，马铃薯淀粉加工企业整合过程中，以马铃薯薯源近，有较大可灌溉面积为优先厂址选择，配套相应的污水处理设施，逐步作到废水达标排放。
四、主要保障措施
（一）政策措施
1、加强统一领导，落实目标责任
（1）统一领导，各负其责。水污染防治规划要在市人民政府的统一领导下，流域内相关县（区）各自对辖区内的水环境质量负责，建立各级政府环境保护目标责任制，制定年度实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施。各级政府要实行党政一把手亲自抓、负总责，必须按期高质量完成规划任务。把污染控制和环境保护纳入各级政府及主要领导干部考核之中，规划任务和指标实行年度目标管理，定期进行考核，形成政府决策、环保部门统一监督管理、各部门分工协作、公众参与的环境保护工作机制。
（2）加强部门间协调。水污染防治规划需要全市各部门共同协作，协调本规划与流域综合规划、水资源综合规划、水土保持、生态林建设以及农村环境综合治理等其它相关规划的关系，确保规划落实。各部门要分工负责、各司其职、各负其责，发挥各方面的优势和特长，加强对规划实施的指导与支持，完成规划确定的监管和建设任务。
（3）依法建立排污单位环境责任追究制度。排污单位要认真落实规划要求，明确本单位的水环境保护职责。政府明令关停的单位要按时关停，限期治理的单位要认真落实整改措施，实施清洁生产单位要按同行业高标准严格执行，存在污染隐患单位要及时采取防范措施。对造成环境危害的单位要依法追究责任，依法进行环境损害赔偿，以法律为准绳，建立完善的规章制度，确保水污染防治规划顺利实施。
2、提升环境监管能力，严格环保执法监督
（1）加强水质监测能力。固原市环境监测站要重点购置一些分析有毒有害污染物的监测仪器设备，达到标准化建设水平。优化流域水环境监测布点，构建流域水环境监测体系，实现流域饮用水水源地和跨界水环境质量的全面监控和同步监测。
（2）提升执法监察能力，强化水污染应急和污染源监控能力。固原市环境监察队伍补充交通、取证、通讯、快速反应等必要的执法装备，使监察机构达到标准化建设水平。流域内重点工业污染源和污水处理厂进出水应统一安装在线监控装置，并按要求与环保等部门联网，做到实时监控，动态管理。要进一步提高应急能力，建设自动化、立体化的应急监测体系。
3、加强规划宣传，鼓励公众参与
利用各种途径，加强环境宣传教育，提高群众保护水环境的意识和自觉性，调动全社会的积极性推动规划任务的实施。各级政府通过开设热线电话、公众信箱、开展社会调查、公示规划内容及指标或环境信访等途径获得各类公众反馈信息，及时解决群众反映强烈的环境问题。建立环境信息共享与公开制度。环保、水务、建设、城管等部门共同协作，实现水源地、污染源、流域水文资料等有关水环境信息的共享，并由市政府统一发布信息，让公众了解流域与区域环境质量。以调动全社会的积极性监督规划的执行，推动规划任务的落实。
4、实施规划评估，明确奖惩措施
建立规划的年度评估制度。自2008年起，每年对流域水污染治理项目进展、水质情况、排污总量情况等进行分析和年度评估。对规划目标的可达性、规划任务的合理性以及规划实施情况等进行分析判断，并把评估结果纳入各级政府和部门的考核之中，对规划执行进度滞后的县区进行通报。
2015年对规划执行情况进行中期评估，重点分析治理项目、总量控制目标、水质目标完成情况，污染物排放指标与国民经济和社会发展指标的响应关系，根据需要调整远期规划污染防治的总体目标，制定远期规划控制指标和控制方案。并对未能完成规划任务、未达到规划目标的县（区），追究行政负责人责任。
（二）多方筹集资金，落实规划项目
坚持政府引导、市场为主、公众参与的原则，建立政府、企业、社会多元化投入机制，拓宽融资渠道，以中央预算内基本建设资金（国债）、地方政府资金、以及企业自筹资本金等为基础，积极争取和吸收国家政策性银行贷款以及社会资金，积极争取中央和自治区环保专项资金，增强对节能减排的支持力度，优先支持列入规划的污染治理项目，真正落实规划项目建设资金。
表9：《固原市水污染防治规划》主要建设项目
序号
| 时段
| 项目
| 性质
| 主要内容
| 项目效益或目标
| 完成时间
|
1
| 近期目标
| 土地处理法配套设施建设
| 新建
| 对全市61家5000吨以上企业进行灌溉配套设施建设
| 淀粉废水全部用于休闲农田灌溉，使地表水质量有所改善。
| 2008-2010年
|
2
| 废水灌溉对土壤和地下水影响长期定位监测
| 研究
| 全市选择6个具有代表性灌溉区域，进行马铃薯淀粉加工废水用于农田灌溉的适应性研究
| 掌握废水灌溉对土壤及地下水影响，科学指导灌溉。
| 2008-2013年
|
3
| 日光温棚生产液态冲施肥试验
| 试验
研究
| 在原州区选择一家淀粉厂进行试验，10座温棚、室内蓄水池、管道
| 对废水进行综合利用，减污增效。
| 2008-2010年
|
4
| 生化处理法处理低浓度淀粉废水试验研究
| 试验
研究
| 在宁夏佳立生物科技有限公司固原全分厂进行试验研究
| 为淀粉废水最终处理奠定基础。
| 2008-2010年
|
5
| 马铃薯加工废水蛋白提取试验
| 试验
研究
| 在宁夏西海固国联马铃薯制品公司，进行淀粉废水蛋白提取试验研究
| 为淀粉废水综合利用和废水达标排放奠定基础。
| 2008-2010年
|
7
| 固原经济开发区、清水河工业园区、清水河东岸等工业、生活污水的集污管道配套建设
| 新建
| 固原经济开发区、清水河工业园区、清水河东岸等工业、生活污水的集污管道配套建设，确保城区工业、生活污水进入市污水处理厂
| 消除淀粉废水对清水河的污染。
| 2008-2010年
|
8
| 中期目标
| 宁夏固原清水河工业园区淀粉废水治理项目
| 新建
| 日处理淀粉废水3500吨污水处理厂
| 排放废水达到市污水处理厂进水要求。
| 2009-2010年
|
9
| 市区彭堡水源地淀粉废水治理项目
| 新建
| 日处理淀粉废水3500吨污水处理厂
| 排放废水达到一级排放标准。
| 2009-2010年
|
10
| 宁夏佳立生物有限科技公司（南台）污水处理厂
| 新建
| 日处理淀粉废水1200吨污水处理厂
| 排放废水达到二级排放标准。
| 2009-2010年
|
10
| 宁夏佳利源薯业有限公司污水处理厂
| 新建
| 日处理淀粉废水720吨污水处理厂
| 排放废水达到二级排放标准。
| 2009-2010年
|
11
| 利用日光温棚，生产液态冲施肥项目
| 新建
| 建设5处日光温棚生产液态冲施肥生产基地
| 实现淀粉废水变废为宝
| 2009-2010年
|
12
| 铺设原州区杨坊村马铃薯废水集污管道
| 新建
| 5千米长集污管道
| 消除淀粉废水对清水河的污染。
| 2009-2010年
|
13
| 废水治理设施
| 新建
| 38家淀粉加工企业建设废水处理设施
| 实现淀粉加工废水达标排放
| 2011-2015年
|
14
| 马铃薯淀粉加工日产小于50吨企业关停工作
| 行政执法
| 对生产工艺、设备落后的小生产作坊实施关停
| 从源头上降低淀粉生产废水污染
| 2009年
|
15
| 马铃薯淀粉加工日产大于50吨企业但无废水处理设施企业关停工作
| 行政执法
| 对生产工艺、生产能力达到要求但废水处理无法达标的生产企业进行整合
| 从源头上降低淀粉生产废水污染
| 2009年
|
16
| 固原市区海子峡集中饮用水源地保护方案实施
| 新建
| 对保护区内排污企业进行整治，建设常规保护设施
| 对生活饮用水源地进行保护，确保人民生活健康
| 2009-2015年
|
17
| 彭堡地下水饮用水源地功能区划实施
| 新建
| 对保护区内排污企业进行整治，建设常规保护设施
| 对生活饮用水源地进行保护，确保人民生活健康
| 2009-2015年
|
18
| 第三水厂饮用水源地功能区划实施
| 新建
| 对保护区内排污企业进行整治，建设常规保护设施
| 对生活饮用水源地进行保护，确保人民生活健康
| 2009-2015年
|
19
| 贺家湾水库饮用水源地功能区划实施
| 新建
| 对保护区内排污企业进行整治，建设常规保护设施
| 对生活饮用水源地进行保护，确保人民生活健康
| 2009-2015年
|
20
| 隆德、泾源、西吉、彭阳四县城集中饮用水源地功能区划实施
| 新建
| 对保护区内排污企业进行整治，建设常规保护设施
| 对生活饮用水源地进行保护，确保人民生活健康
| 2009-2015年
|
21
| 马铃薯淀粉加工日产大于50吨企业整改合并
| 行政执法
| 根据马铃薯原料、企业技术水平、生产能力对企业进行整合
| 提高企业集约化生产水平，改善目前企业分散、点多面广治理困难的局面
| 2009-2015年
|
22
| 全市工业废水排放企业清洁生产指标考核
| 行政执法
| 从生产原料、生产工艺、污染物治理、产品等方面从企业内部进行考核
| 提高企业清洁生产水平，从企业内部挖掘潜力，从源头上降低污染物排放量
| 2010-2015年
|
23
| 清水河、葫芦河、渝河、茹河、泾河等主要流域以及市、县（区）水源地上游、环境敏感区域现有企业整治
| 行政执法
| 对处于水源地上游、环境敏感区域现有企业整治
| 达到环境保护标准要求
| 2008-2015年
|
24
| 畜禽养殖业综合整治工作
| 行政执法
| 畜禽养殖业废水、固体废物的处理设施
| 减轻农村面源污染
| 2010-2015年
|
25
| 隆德、西吉、泾源、彭阳县城市污水处理厂建设
| 新建
| 污水处理厂、集污管道、中水厂配套设施建设
| 减轻城市工业、生活污水外排对葫芦河、渝河、泾河、茹河的污染
| 2009-2010年
|
26
| 固原市污水处理厂中水厂及配套管网建设
| 新建
| 固原市污水处理厂中水厂及配套管网建设
| 提高水资源的利用率
| 2009-2010年
|
27
| 葫芦河、渝河、茹河绕城河段景观水面建设实施
| 新建
| 葫芦河、渝河、茹河绕城河段景观水面建设实施
| 提高城区人民的生活质量
| 2010-2015年
|
28
| 马铃薯淀粉废水中蛋白进行回收技术推广
| 新建
| 马铃薯淀粉废水中蛋白回收，变废为宝
| 从源头上降低废水污染物含量
| 2012-2015年
|
29
| 天然苦水治理研究及实施应用
| 研究
| 对固原臭水沟、西吉沙沟一带地下废水进行试验分析，提出治理措施并将实验成果应用于实际中
| 提切实可行的废水治理方案，能够应用于实际中并对天然苦水进行治理
| 2009-2015年
|
30
| 环境管理、执法、监测标准化建设
| 新建
| 满足《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监察标准化建设标准》要求
| 满足固原市环境监测及环境监理执法要求
| 2009-2015年
|
31
| 远期目标
| 三营镇、张易镇、兴隆镇、联财镇、六盘镇、王洼镇等重点乡镇污水处理厂建设
| 新建
| 污水处理厂、集污管道、中水厂配套设施建设
| 减轻乡镇工业、生活污水外排对葫芦河、渝河、泾河、茹河的污染
| 2015-2020年
|
32
| 马铃薯淀粉加工企业技术改造和提升
| 行政执法
| 对年产万吨淀粉以上的淀粉企业，从技术水平、生产工艺、污染治理多方面进行提升
| 提高淀粉加工企业在市场的竞争能力，进一步达到环境保护的目标要求
| 2015-2020年
|
