（1）做好乡镇企业发展规划，调整产业结构，合理布局，加强对环境的管理，重点抓好马铃薯淀粉加工业企业污染防治。禁止生产工艺落后的高耗能、高污染企业向农村转移。
（2）加强畜禽养殖业环境管理，2015年，全市规模化养殖业粪便无害化处理达到50%，综合利用率达到90%以上，2020年，全市规模化养殖业粪便无害化处理达到80%，综合利用率达到90%以上，防止对农村环境的污染。
（3）2008-2010年，对西吉沙沟一带天然苦水进行治理可行性方案论证，落实一套切实可行的治理方案，到2015年，天然苦水对地表水污染得到基本解决，2020年，逐步解决多年来天然苦水灌溉农田而造成土壤严重盐渍化的问题，使农田盐渍化程度在现有基础上削减10-20%。
（4）重视农村饮用水源地保护，保障农村饮用水质安全。加强农药、化肥使用管理，科学合理地使用农药、化肥，防止对农村和农产品造成污染，大力发展节水、生态、有机农业，培育和扩大优势小杂粮等绿色食品生产基地，加大对废旧塑料、地膜的回收，控制面源污染。
8、生态环境建设发展目标
建成区域绿化覆盖率、森林覆盖率等其它各项城乡绿化及生态建设指标达到《固原市林业发展规划》和《固原市城市绿化规划》要求。
（五）规划定位
本规划是我市城乡环境保护建设纲领性文件，各县（区）、各行业、各部门必须在遵循该《规划》的前提下，编制国民经济和社会发展规划、产业发展规划、区域开发规划、城镇建设总体规划和实施方案，随着《规划》建设的推进，市人民政府可根据实际情况适时对《规划》进行调整、补充和完善。
三、规划实施措施
（一）工程管理措施
1、重点污染源治理。重点加强城乡饮用水源地、五大重点流域废水污染源的水污染防治工作。2008年底前完成固原市区海子峡、彭堡地下水、第三水厂、贺家湾水库等四个集中饮用水源地功能区划的报批工作；2009年6月底前完成五县（区）县城集中饮用水源地功能区划报批工作；2008年底完成全市现有国家明令禁止的“十五”小企业关停工作，马铃薯淀粉产业中对不符合《固原市马铃薯淀粉加工废水污染防治方案》中规定的企业，全部予以关、停。
2、加大产业结构调整力度，控制新污染源产生。各级发展和改革部门要将国家产业结构调整政策纳入全市年度经济发展计划，各级各部门要坚持用市场经济的手段优化资源配置，从结构调整入手，积极推广和发展资源利用率高、能源消耗低、污染物排放量小的技术和产业。重点解决结构性污染问题，要强化建设项目环境保护管理，把好环保准入关，严格高耗能、高耗水、高排污行业的准入条件，依法查处、关停和淘汰高耗能、高污染、低效益的产业和违法建设的“十五”小企业。在清水河、葫芦河、渝河、茹河、泾河等主要流域以及市、县（区）水源地上游、环境敏感区域严格控制新上高排放重污染建设项目。
3、大力推行清洁生产，发展循环经济。要积极开展企业内部污水处理回用工作，支持企业通过清洁生产审核，实施ISO14001环境管理体系和绿色食品认证，实现废水综合利用，减少废水污染物排放量。根据国内现有清洁生产指标，对辖区内的企业进行考核，督促企业从生产原料、生产工艺、污染治理、生产管理、产品、环境管理等方面，从企业内部进行整改，提出清洁生产指标，促进企业健康发展。以循环经济理念，引导企业向多元化方向发展，达到废物综合利用的目的。
（二）城镇污水综合治理措施
1、城市污水处理厂建设。2010年建成经济开发区、清水河工业园区、清水河东岸等工业、生活污水的集污管道配套建设；原州区进一步扩大城区管网集污能力，对开发区、清水河工业园区、清水河东岸区域进行集污管网改造和建设，使城区工业、生活污水全部进入城市污水处理厂进行处理，达到对现有城镇污水处理能力的技术提升及技术改造；建成隆德、西吉、泾源、彭阳县城市污水处理厂；2015年在三营镇、张易镇、兴隆镇、联财镇、六盘镇、王洼镇等重点乡镇，建立污水处理厂，使乡镇工业、生活废水进行处理并达标外排。污水处理厂建设过程中根据固原市实际情况，配套污水深度处理设施，外排中水达到景观、涵养地下水源、农灌、绿化等多重功能要求。
2、区域污水处理与中水综合利用措施。根据固原市地表水现状，一是在清水河、葫芦河、渝河、茹河绕城河段建设多道拦河大坝，在河流中形成景观水面。二是建设中水厂，在各县（区）污水处理厂排水口划定中水回用、经济用水控制单元，按照农灌、景观、绿化、热电厂综合利用等各项功能分配城市中水；三是制定、完善和实施污水处理收费和城市中水回用价格体系。
（三）农村面源与畜禽养殖业污染、控制措施
做好乡镇企业发展规划，调整产业结构，合理布局，加强畜禽养殖业环境管理，积极推广养殖业粪便无害化处理和综合利用，实现畜禽养殖废物的无害化和资源化。加强工业废水及城镇生活污水处理，减轻污水对耕地和农作物的污染；重视解决多年来天然苦水灌溉农田而造成土壤严重盐渍化的问题，加快天然苦水治理；重视解决农膜残留造成的“白色”污染，加强农药、化肥使用管理，在农业生产中积极引导农民科学施用农家肥、生物农药，降低化肥、农药对土壤的污染。大力发展节水、生态、有机农业，培育和扩大优势小杂粮等绿色食品生产基地。
（四）马铃薯淀粉废水污染防治措施
1、促使马铃薯产业集约化经营。通过政府管理机制和市场调节能力，改变目前马铃薯淀粉加工企业点多面广、生产分散、规模较小的现状，逐步引导企业做大、做强，促使马铃薯产业规模化，对建在水源地一、二级保护区、旅游风景区、自然保护区内的废水排放不达标的企业全部关停或者搬迁；在清水河、葫芦河、渝河、茹河、泾河等流域的淀粉企业进行整合，2008年关闭全市50吨（日产0.5吨）以下生产工艺落后、浪费资源的淀粉加工企业，2009年对5000吨（日产50吨）以下的马铃薯淀粉加工企业全部予以关、停，对5000吨以上的淀粉生产企业，位于城市规划区内的企业，废水通过管道能接入污水处理厂的，积极引导企业建立一级污水处理站，外排废水满足污水处理厂对接纳废水的水质要求；位于农村区域的淀粉加工企业，废水不能达标排放，且无灌溉农田休闲地条件的全部予以关、停；加快5000吨以上马铃薯淀粉加工企业的技术改造，促使马铃薯淀粉企业向集约化方向发展，根据马铃薯资源现状，2015年之后重点支持10000吨以上的马铃薯淀粉加工企业，全面提升企业技术水平、污染物治理水平，使全市马铃薯淀粉生产企业控制在20家之内，总生产能力保持在30万吨左右。
2、清洁生产理念指导马铃薯淀粉加工。对马铃薯淀粉生产探索清洁生产指标，对5000吨以上加工企业，从原辅材料消耗、生产工艺、产品、污染治理、环境保护等从企业内部进行考核，从污染源治理着手，从源头上降低污染物外排量。
3、积极探索马铃薯淀粉加工废水处理技术。加强对马铃薯淀粉加工废水灌溉土壤肥力、土壤结构和地下水质变化进行长期定位监测研究，科学指导马铃薯淀粉加工废水灌溉，消除淀粉加工废水污染水体。加强蛋白回收的研究和普及、废水处理工艺的研究和推广、应用。促使以马铃薯淀粉加工为代表的淀粉加工业，逐步走向集约化经营，以完善生产工艺、提高产品质量和产量，配套建成污水处理设施，完善的废水综合利用措施，确保不达标废水不进入地表水环境。开展环境保护技术开发研究和引进消化，为马铃薯淀粉废水污染治理寻求成熟的治理和综合利用技术。针对冬春季水温低，外排废水间歇性排放等处理难点，力争到2012年在技术上有所突破，逐步对马铃薯淀粉废水中蛋白进行回收，达到废物利用。
