三、我市农村社区服务体系发展现状
自2007年以来，各县（区）按照自治区、市党委、政府的工作要求，在107个村委会开展了农村社区建设试点工作，取得了一定的工作成效。一是建立了“党政领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的工作机制。二是结合正在实施的社会主义新农村建设、村级组织活动场所建设、农村危房危窑改造等工程，认真抓了农村社区基础设施建设。三是完善了各项工作制度，制定了《村委会工作制度》、《村民自治章程》、《村民公约》、《村民代表会议制度》、《村民会议制度》等20项工作制度，保障了村民群众的各种权利。四是调动各方面力量，开展了农村社区救助服务、农村社区环境卫生整治、民间纠纷调解、社区文化体育等活动，五是积极发展社区公益事业，各县区制定了“一事一议”筹资筹劳兴办公益事业办法，动员村民维护农村社区内的水、电、路等公共服务设施，为农村社区居民提供了良好的服务。我市在农村社区建设试点工作中取得了一定的实效。但是还存在一定的问题。主要有：一是在搞好农村商贸服务方面，有的试点社区没有新建商贸服务中心，不能够为村民日常生产生活提供日用消费品、农业生产资料，并积极开拓农副产品销售市场。二是在抓好农村社区卫生服务方面，个别试点社区的农村卫生服务站没有与村委会基础设施合建，在动员村民参加新农村合作医疗、加强农村计划生育服务和管理、搞好环境卫生整治、做好村容整洁等工作中还存在着薄弱环节。三是在积极抓好农村富余劳动力的培训、多渠道收集用工信息、及时为农村富余劳动力提供就业去向、促进农村剩余劳动力的有序流动，积极支持农民自主创业方面还存在着薄弱环节。四是有的试点社区在抓好农村产业化服务中，没有做到大力培育和发展农村专业经济合作组织，为农村产业发展提供产、供、销一体化服务等等。因此，我们要充分认识到，加快农村社区建设，在提升农村公共服务水平，促进农村资源整合，深化村民自治，维护农村社会稳定方面发挥着积极作用，有利于促进各项支农惠农政策落到实处，促进农村经济社会的发展，让广大村民享受改革发展的成果。
四、发展目标
（一）城镇社区建设发展目标。《国家关于社区发展规划》要求：“到2012年，每万名城镇居民拥有约4个社区服务设施，每百户居民拥有的服务设施面积不低于20平方米；70％以上的城市社区具备一定现代信息技术服务手段，满足社区居民多样化的服务需求”。根据我市实际情况，一是2009年--2012年期间，在全市范围内规划建设7个示范性的社区服务中心（原州区3个，西吉、隆德、泾源、彭阳县各1个）。二是2009年--2012年期间，在全市范围内规划建设76个示范性的城镇社区服务站（原州区21个，西吉县20个，隆德县13个，泾源县8个，彭阳县14个）。每个社区服务站基础设施不能低于350平方米。其中，2009年新建4个社区服务站。2010年新建2个社区服务中心26个社区服务站。2011年新建3个社区服务中心25个社区服务站。2012年新建2个社区服务中心21个社区服务站（具体建设名单见附表）。
