二、我市城镇社区服务体系发展现状和面临的形势
（一）我市城镇社区服务体系发展现状。一是社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至2009年9月底，城市街道办事处由1个调整为3个，社区居委会由30个增加到39个。其中，原州区街道办事处由1个调整为3个，城市社区居委会由17个调整为25个，西吉县社区居委会4个，隆德县社区居委会由3个增加到4个，泾源县社区居委会2个，彭阳县社区居委会4个；全市新建社区居委会基础服务设施12个，其他依靠租赁办公，促进了全市城市社区服务体系的建设与发展。二是社区服务队伍不断壮大。全市已有社区服务专职工作人员275人，兼职工作人员131人，社区志愿者组织81家，社区服务志愿者3294人，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。四是新型社区服务机制初步建立。基层政府和居委会独自提供社区服务的传统格局有所改变，社会企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与社区服务的局面正在形成。社区服务方式、方法得到改进，方便快捷的生活服务圈开始出现，“一站式”服务不断推广，信息技术逐步应用于社区服务。但是，我市社区服务总体上仍处于低级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。比较突出的问题是：第一，社区居委会作为构建和谐社会基本单元的功能还没有得到充分发挥，一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题在社区层面还没有得到根本解决，社区卫生、就业、社会保障等工作需要进一步加强和改进。第二，服务体系难以为社区健康发展提供有力支撑，多方参与机制还有待于进一步完善，社区基础设施差，功能单一，总体水平不高。第三，社区服务体系建设和发展缺乏稳定的投入机制，投资主体不明确，资金总量不足，社区基本公共服务的必要支出得不到保障，社区服务基础设施建设资金缺口较大。
（二）我市城镇社区服务体系面临的形势。当前，我市社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。另一方面，由于我市城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，特别是面对城镇的流动人口、退休职工、困难群众和下岗失业人员，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。
