（二十一）完善公共培训就业服务体系。推进公益性公共就业服务体系的整合完善，强化公共就业服务机构的主体地位。鼓励民办机构参与公共就业服务。围绕本市产业调整升级需要，加大公共财政对职业技术教育和职业培训的投入，完善公共实训基地建设和高技能人才培养体系建设，做好技能人才储备，满足本市产业发展对技能人才的需求。
（二十二）改革协调劳动关系的社会管理体制。深化政府干预协调劳动关系体制改革，建立立足于社区的协调劳动关系社会协助管理体制。完善街镇劳动行政部门主导的劳动关系协调组织，加强劳动保障监察执法力量，积极推进社区劳动保障监察网格化和网络化体系建设。推进劳动关系自主协调体制改革，建立健全劳动关系行业性、区域性集体协商制度，加强企业工会组建力度，推进行业协会（商会）开展协调劳动关系自律管理。健全完善劳动争议处理机制，建立健全市、区和部分街、镇劳动争议仲裁机构，推进劳动仲裁员职业化、专业化建设；同时，构建多层次、多渠道的社区劳动争议调解网络，促进企业调解、人民调解、行政调解和仲裁调解的有力衔接，及时就地调处劳动争议，维护劳动关系和谐和社会稳定。
（二十三）完善覆盖城乡全体居民的社会保障网。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，进一步完善覆盖城乡社会保障制度，努力使我市全体城乡居民享有社会保障。积极推动多层次养老保险体系建设，探索建立地方养老保险制度，不断提高养老保险保障水平。制订对弱势群体的社会保险补贴政策，扩大养老保险覆盖面。着力推进被征地农民和新型农村社会养老保险，促进城乡社会保障制度协调发展。着力完善社会保障运行机制，强化公共财政功能，加大财政对社会保障的投入，确保社会保障制度长期稳定运行。进一步扩大失业保险基金的使用范围，充分发挥失业保险基金在防止失业和促进就业方面的作用，并促进企业年金工作的开展。进一步扩大医疗保险覆盖面，建立多层次医疗保险政策体系，探索建立城乡一体化的居民医疗保险管理体系，逐步实现人人享有基本医疗保障的目标。
（二十四）完善社会保险经办服务。努力提高执行力，加快经办服务信息化建设，充实经办队伍力量，以强大的经办服务平台支撑社会保障事业的跨越式发展。进一步理顺管理体制，优化资源配置，选择部分街、镇、社区、村开展社会保险直接办理的试点工作。在健全完善医疗保险二级经办机构建设的基础上，探索开展医疗保险经办服务与社区卫生服务机构和区街劳动保障平台的衔接试点工作，探索建立社会保险“两级经办机构，三级服务网络”经办服务体系。
七、改革医疗卫生服务体系，发展公益性卫生服务
