（十四）加强社区服务设施建设。市、区两级政府加大对社区服务设施建设投入力度，大力推进“五个一”工程建设，到2010年，使每个街道都有一个服务中心（包括政务服务和投诉服务）、一个小公园、一个群众娱乐场所、一个卫生服务机构和一个治安视频监控中心，改善社区服务条件。
（十五）发展多元化的社区服务。加强和完善社区就业、社区保障、社区救助、社区卫生、社区康复、社区文化、社区教育、社区安全等各项公共服务；积极开展面向社区内孤老残幼、优抚救济、社区矫正等对象的帮扶志愿服务和邻里互助服务；鼓励社区内公益性文化、教育、体育等社区组织（团体），利用社区设施开展自助服务；引导开展社区便民利民的商业服务。形成政府提供公共服务、社区提供自助互助服务、社会提供商业服务的新格局，不断满足居民对社区服务的需求。
五、健全社会救助体系。切实保障城乡居民基本生活
（十六）建立综合社会救助制度。完善现有各项社会救助政策，建立面向城乡居民、低保救助和低收入救助两个层次相衔接，以基本生活救助（或保障）为核心，以医疗、康复、住房、教育、司法等专项救助和应急救助制度为辅助，以社会互助为补充的综合社会救助制度，逐步扩大社会救助的覆盖面，提高社会救助水平。
（十七）实施困难群众医疗救助制度。出台广州市困难群众医疗救助办法，由市、区（县级市）财政出资，并通过慈善募捐筹集救助资金，重点对患重大疾病的城乡低保和低收入家庭人员及自付医疗费用有困难且影响基本生活的人员实施救助，以舒缓困难。
（十八）建立社会救助标准调整机制。社会救助标准应随着经济发展情况和财力增长逐步提高。定期对低保、低收入困难家庭认定标准及其他专项社会救助标准进行评估，及时调整标准，确保社会救助标准与经济发展水平、物价水平、人民生活水平相适应，有效保障困难群众基本生活。市财政对增城、从化的贫困地区低保金及其他专项社会救助金给予一定资助。
（十九）建立新型社会救助运行机制。健全政府负责、民政统筹、部门联动的社会救助领导体制。建立健全街道、镇社会救助综合服务网络，统筹管理辖区内社会救助工作，实行“一口上下”统一管理。建设“广州市社会救助信息网络管理系统”，实现市、区（县级市）、街（镇）三级社会救助管理纵向联网和有关部门、机构横向联网，促进社会救助信息化管理。
（二十）鼓励社会组织建立面向救助服务的非营利性社会服务机构。负责对救助申请人家庭情况进行调查、评估和核实等事务性工作，以及其他政府购买服务的有关工作，逐步推动社会救助队伍专业化、职业化。
六、创新完善劳动和社会保障制度，提高保障服务水平
