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第四，加大工业产业集群工作力度。工业产业集群是推进工业化和城市化的载体，是辽宁未来的希望。要通过制定发展规划和完善基础设施，加大招商力度，尽快使每个市形成一个销售收入超千亿元的工业产业集群；尽快使每个县和郊区至少形成一个超百亿元的工业产业集群。
第五，加快新兴产业发展。发展新兴产业对于促进辽宁工业产业结构调整、抢占经济发展制高点、增强经济发展后劲具有重大的战略意义，必须引起高度重视。要制定强有力的措施和切实可行的规划，积极筹划和推进一批新能源、新材料、新型装备、新医药、环保、软件和服务外包、新传感网等新兴产业项目。
第六，加快发展服务业。要努力提高服务业在国民经济中的比重，城区要切实承担起发展服务业实施主体的责任，形成服务业大发展、快发展的热潮。要加快服务业集聚区建设，努力拓展服务业发展空间。要积极筹划和推进一批重大服务业项目，培育新的经济增长点。要积极鼓励和支持具有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的服务业重点企业加快发展，提升服务业发展的质量和水平。
第七，进一步推进对内对外开放。要紧紧抓住《辽宁沿海经济带发展规划》上升为国家战略的重大机遇，把握国外产业转移和国内西资东移、南资北上的有利时机，策划推出一批重大项目，开展主题概念招商、产业集群招商，扩大利用外资和引进内资规模。要研究制定更加有力的措施，努力扩大外贸出口。进一步抓好从国外引进研发团队和并购国外科技型企业工作。
第八，大力发展社会事业。以承办第十二届全运会为契机，促进社会事业大发展。要启动第十二届全运会筹备工作，加快体育场馆等相关设施建设；要抓紧筹划建设一批医院、学校；要大力发展文化事业，加快文化体制改革，建设一批文化馆、图书馆、档案馆、博物馆等公用设施，推进文化产业发展；要加快农村文化共享工程和农村信息化工程建设，不断丰富人民群众文化生活。
第九，加强环境保护和生态建设。要继续淘汰高污染、高耗能的落后生产能力，推进化学需氧量和二氧化硫减排工程，全面完成“十一五”节能减排目标。要继续抓好辽河流域生态治理工程，加快推进辽河干流城市段景观化。要全面启动大规模城乡造林绿化工程，全面启动实施废弃矿山植被恢复工程，不断改善生态环境。
第十，进一步搞好各项民生工程。要积极谋划和实施一批重点民生工程。要继续抓好就业和再就业工程，深化医药卫生体制改革，进一步完善城镇居民基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗制度，积极推进农村养老保险试点工作。要继续实施城市保障性住房和农村危房改造工程。要继续加大扶贫帮困工作力度。要进一步加强信访工作，继续推进社会治安综合治理和安全生产措施的落实，维护社会安全稳定。三、加强领导，狠抓落实
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