宁夏回族自治区人民政府办公厅关于转发宁夏回族自治区农村信息化建设规划与实施方案（2009年－2012年）的通知
（宁政办发[2009]230号 2009年10月13日）
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
自治区经济和信息化委员会拟定的《宁夏回族自治区农村信息化建设规划与实施方案（2009— 2012年）》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
宁夏回族自治区农村信息化建设规划与实施方案（2009年— 2012年）
农村信息化是全区信息化的重要组成部分，是全区社会主义新农村建设的重要内容。为进一步加快我区农村信息化建设，促进农村信息化模式创新、管理创新和技术创新，按照国家信息化发展战略精神，在结合我区农村发展实际，充分借鉴外省区先进经验的基础上，特制定《宁夏回族自治区农村信息化建设规划与实施方案（2009年— 2012年）》。本规划是今后3年自治区农村信息化建设的指导性方案。
一、发展现状及存在问题
（一）发展现状。
1．农村信息服务基础设施建设实现跨越发展。通过实施以宽带为主的通网络工程，初步建成大容量、高速率、覆盖全区城乡的信息通信网络。全区1700个行政村实现通宽带，平均速率达3兆；600多个山区行政村实现无线上网；全区农村宽带用户为2．9万，互联网电视（IPTV）用户3200个，出口网络总带宽达30GB／S。按照一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制的“五个一标准”，完成2802个农村信息服务站的建设，实现全区信息服务站都能进行互联网经营、农村党员干部教育、文化信息资源共享三项功能。在全国率先实现村村通网络、村村有信息服务站、站站有信息员的目标，初步实现农村综合信息服务的普及。
2．自治区涉农信息资源和服务平台基本建成。自治区涉农信息资源和服务平台由互联网电视（IPTV）平台、三农呼叫中心、农村综合信息网构成。2008年底，IPTV平台可以覆盖全区所有乡村的宽带用户，可提供60路电视直播节目和3天的时移节目、1000部影片、2000小时的视频点播节目，支持20000人观看直播节目，6000人在线观看1.6M标清到8M高清的视频点播节目。三农呼叫中心整合了科技厅、科协、农牧厅等现有各类涉农呼叫，实现了专家与农民间视频、语音等多种形式的交流。目前可以通过视频服务系统平台．面对面为农民提供专家咨询服务；通过12396（科技110）、12316、10109555、12320等特服号为农民提供电话咨询服务；通过“农业新时空”为农民提供手机短信服务；通过网络提供咨询服务；组织专家下乡，直接到田间地头为农民服务。农村综合信息网初步实现党员远程教育、科技厅、农牧厅等8个涉农部门的数据共享，梳理了30多个大类、160个小类的结构化和非结构化涉农数据项，采集和整理20G涉农信息数据。
3．农村信息化长效机制建设取得初步进展。一是建立农民信息化意识和应用技能培训长效机制。自治区党委和政府印发了《全区新型农民信息化培训方案》，提出农村信息化工作的核心是提高农民的信息意识和信息技术应用技能，使农民变成会操作、会收集、会分析、会传播的“四会”信息化新农民。目前已经培训11万人次。二是探索了农村信息员队伍建设长效机制。自治区党委和政府制定了《关于进一步加强全区农村党员干部教育现代远程教育站点管理员（信息员）队伍建设的意见》、《关于建立信息科技特派员队伍服务农村信息化建设的意见》，引入科技特派员机制对信息员进行管理，分批引导农村信息员转变为信息科技特派员。目前。已建成一支有2800多名信息员组成的服务队伍。三是尝试建立信息服务站“公共服务＋企业经营”的长效机制。在信息服务站的建设和运营上，政府着重推动前期资源和市场整合，正式投入运营后逐步退出，让企业以市场化的形式经营，确保在为三农提供公益服务的同时，按照市场机制保证农村信息化的良性运转。
（二）存在问题。
1．平台互动性和应用层次有待提高。农村综合信息网、网络电视平台和三农呼叫中心之间数据还不能有效共享、系统应用还不能协同，制约了平台的应用效果。部分市县没有很好利用全区的统一平台，而是在建设属地化的涉农系统，为下一步涉农资源整合留下隐患。三个涉农平台主要以提供政府服务和公益性服务为主，持续、健康发展的市场运作模式还没有形成。在涉农信息资源门户建设方面，现有门户缺乏对涉农部门资源的广度和深度整合，现有信息资源的开发、利用和发布能力有待提高。农产品商务网站还比较弱小，不具有知名度，对产业带动作用还不明显。在互联网电视（IPTV）平台建设方面，现有平台系统中互动功能还需增强；对现互联网资源的利用率不高，还不能有效利用其他涉农信息网络的信息资源；平台终端用户仅局限于信息服务站，还没有在农村大规模推广。在三农呼叫中心建设和应用方面，还不能满足视频、语音、手机短信和3G手机之间的互联、互通，除农业科技资讯培训外，在其他领域的视频培训、讲座还未展开；网络支撑能力较弱，支持同时在线用户能力不足；除农业专家外，还没有有效整合覆盖全区的其他专家资源和网络资源，在一定程度上还存在资源浪费现象，同时也制约了涉农呼叫的服务水平。
