三、主要措施
（一）全面推进水管单位改革
市水务局管理的水利工程有东山坡引水工程和海子峡水库。市编委已批准成立了贺家湾水库管理站和海子峡水库管理站，分别承担东山坡引水工程建设管理、贺家湾水库防汛和海子峡水库工程管理及防汛工作。市编办“固市机编事发[2006]号64号、65号”文件核准两个管理单位为财政全额拨款事业单位，并核定了人员编制。要实行岗位分类管理，过去核定的编制、人员身份不变。随着公司经营发展需要，新增人员按照高效、公平、公正和能升能降、能进能出的原则，实行企业用工管理。
（二）积极推行管养分离
要积极推行管养分离的运营模式，管理职能由原水利工程管理站承担，经营、维护由固原市东山坡水务有限责任公司承担。随着公司经营发展需要，如确需增加人员，必须由市政府研究决定，东山坡水务有限责任公司及水利主管部门不得自行增加人员。东山坡水务有限责任公司作为市场主体，也是债权债务主体，承担贺家湾水库和海子峡水库的经营和维护，经营收入主要用于东山坡工程还贷、清息和正常维护。
（三）确保财政支付，严格资金管理
因两个管理单位均属公益性水管单位，其现编制内在职人员经费、退休人员经费和公用经费等基本支出，由市财政解决。今后因工作需要增加人员所需费用，全部由水库管理站自筹解决。经测算，两个单位每年维修养护费需120万元（东山坡引水工程年维修养护费需90万元、海子峡水库管理站年维修养护费需30万元），主要以申请自治区专项补贴和水库管理站自筹为主，市财政给予适当补助。各有关职能部门要加强对资金使用情况的监管。同时，水管单位要按照有关法律、法规和政策，按期缴纳职工的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险。
（四）完善内部管理制度
水管单位要切实加强水利工程的管理工作，把水利工程日常运行管理工作的规范化、制度化、科学化建设纳入单位长期发展总体规划，统一实施。要结合水管体制改革的逐步推进，制定和完善单位财务管理和工程运行管理、维修养护管理等相关配套制度，加大制度的监督和执行力度。同时，要切实做好水利工程管理范围内的生态保护和安全生产工作。
四、组织领导
水利工程管理体制改革是一项深化水管体制改革、加快水利基础设施管理的工作。各有关部门要高度重视，提高认识，统一思想，密切配合，认真组织实施，确保各项改革措施落实到位，保障水管体制改革顺利进行。市发改、财政、审计等部门要加强对东山坡水务有限责任公司运行成本等审核监督，并积极帮助其争取自治区对山区公益性水利工程维护经费的支持。由市水务局牵头，市发改、监察、财政、审计等部门配合，尽快制定东山坡水务有限责任公司运行监管制度，确保公司规范管理、正常运行。同时，水务部门要深入调查摸底，在产权制度改革的基础上，有计划、有步骤、积极稳妥地推进水管体制改革，并对改革中出现的问题，及时研究，提出解决办法；财政部门要加快水管单位运行经费补贴基数的核定与落实工作；编制、人事、劳动保障等部门要做好岗位设置、竞争上岗等工作。原州区、泾源县政府要按照国家有关规定，积极支持水管单位完成水利工程的确权划界工作。
