固原市人民政府关于批转市水务局《固原市市级水利工程管理体制改革实施方案》的通知
（固政发〔2009〕68号）
各县（区）人民政府，市政府各部门、直属机构：
为了认真贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加快水利工程管理体制改革的意见》（宁政发［2009］3号）精神，实行管养分离，建立符合我市实际的水利工程管理体制和运行机制，充分发挥水利工程效益，推进节水型社会建设，经市人民政府第25次常务会议研究，原则同意市水务局《固原市市级水利工程管理体制改革实施方案》。现批转给你们，望认真贯彻执行。
二○○九年五月八日
固原市市级水利工程管理体制改革实施方案
（市水务局 2009年4月27日）
为了认真贯彻落实自治区人民政府《关于进一步加快水利工程管理体制改革的意见》（宁政发[2009]3号）精神，加快建立符合我市实际的水利工程管理体制和运行机制，充分发挥水利工程效益，特制定本实施方案。
一、指导思想与原则
指导思想：水利工程管理体制改革是水资源管理体制改革的重要组成部分，是保证水利工程安全运行、推进节水型社会建设和实现水资源可持续利用的重要举措，要进一步深化水资源管理体制改革，引入市场竞争机制，明晰工程产权关系，搞活经营机制，加强工程管理，提高管理水平，确定工程安全运行，发挥工程效益，实现管养分离，逐步建立与社会主义市场经济相适应的水利管理体制和工程良性运行机制。
坚持的原则：一是坚持确保水利工程安全、充分发挥社会效益、明确用水权益相统一的原则，充分调动工程管理者的积极性；二是坚持责、权、利相统一的原则，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任；三是坚持政府扶持与管理单位筹资相结合的原则，政府通过规划指导、政策引导、资金扶持等手段，鼓励管理单位筹资开展工程建设和管理；四是坚持因地制宜、分类指导的原则，探索新的机制，实行民主决策，积极稳妥地推动改革；五是坚持积极稳妥、有序推进的原则，处理好近期改革与长远发展的关系。
二、目标与要求
通过水利工程管理体制改革，初步建立符合市情、水情的水利工程管理体制和运行机制。一是以落实管理主体为目标，建立健全工程管理机构，使每项工程都有管理主体；二是以明晰工程所有权为核心，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制，充分发挥水管单位的积极性和创造性；三是以产权制度改革为基础，建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制和工程良性运行机制，搞活经营权，落实管理权；四是以管养分离为目标，建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系，确保水利工程安全运行。改革工作于今年5月底前完成。
