七、改革相关问题的认定
（一）关于个人房前屋后造林问题。依据《
吉林省集体林业管理条例》第二章第
六条第三项规定，林木所有权归个人所有，予以确权发证，不参加本次林权制度改革。
（二）关于“四荒拍卖”问题。对于已经参加“四荒拍卖”的林地，在承包合同中约定的完成造林任务期限内，对造林成活率不足41%或没有造林的，解除合同，由村或村民小组收回，参加林权制度改革；造林成活率在41%-79%的，按合同约定造林标准执行，限期在一年内进行补植造林，至验收合格确权发证；已经完成造林，保存率达80%以上或林分郁闭度在0.2以上的，予以确权发证。成活率在41%以上的，如合同已到期而未到主伐期的还应续签林地有偿承包合同。
（三）关于农田防护林更新改造问题。2005年以来实施的农田防护林更新改造工程，对于已经完成更新造林，且通过新增成林验收的，按相关法律政策确权，发放林权证书。
（四）关于执有《林权执照》者的林木林地所有权界定问题。1982年以前造林的：
1．有《林权执照》并与县（市、区）林业部门存档登记一致的，按照《林权执照》执行；
2．《林权执照》与实地不符的，以《林权执照》上“四至”和面积贴近实际的部分为准；
3．《林权执照》与存档登记表不符的，以林权存档登记表为准；
4．有《林权执照》，在县（市、区）林业部门没有存档登记及《林权执照》重复颁发或存档重复登记的，可采取协商办法解决，协商不成的，由县（市、区）政府确权，确权后，原政府发放的林权执照依法撤销。对县（市、区）政府确权不服的，通过法律程序解决。此次集体林权制度改革，要对全市范围内的所有林木、林地核（换）发全国统一样式的《林权证书》，同时撤销原来颁发的《林权执照》。
（五）关于“合作造林”问题。1982年以后实施的“合作造林”，依据《
吉林省集体林业管理条例》第二章第
六条第六款规定，对无争议的合作造林，按合同约定，予以发放林权证书；对有争议的合作造林，由县（市、区）政府依据相关法律、法规和国家有关规定确权，对确权不服的，通过法律程序解决。
