四平市人民政府关于印发四平市十大特色产业园区建设工作方案的通知
（四政办发〔2009〕15号）
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各省属机构：
现将《四平市十大特色产业园区建设工作方案》印发给你们，请认真按照执行。
二○○九年六月十五日
四平市十大特色产业园区建设工作方案
近年来，我市工业经济实现了历史性突破，尤其是2007年、2008年，工业经济和固定资产投资增速在全省处于领先地位，呈现了良好的发展态势。在当前全球经济危机仍在加深和蔓延的大背景下，要坚定信心，危中求机，加快发展，实现新的赶超。通过行走机械特色产业园区、换热器特色产业园区、汽车零部件特色产业园区、农产品及食品加工特色产业园区、玻璃特色产业园区、畜产品加工特色产业园区、光伏特色产业园区、化工特色产业园区、医药中间体特色产业园区、现代服务业特色产业园区建设，加快我市产业结构调整步伐，壮大支柱产业，提升重点产业，培育新型产业，特制定本方案。
一、指导思想及原则
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，突出保增长、调结构、促发展的主线，以国家产业政策为指导，以市场为导向，以经济效益为中心，以我市资源优势、产业优势、产品优势、区位优势和骨干企业为基础，市场运作、多元投入、上下联动，逐步建立起政府推动和市场化运作相结合的运行机制，大力发展特色产业园区。通过科学规划，合理布局，加快形成产业集聚，广泛延伸产业链条，推进产业结构的调整升级、生产要素的有序流动和资源的优化配置，实现我市经济可持续发展，努力构建具有四平特色的现代工业新格局。
（二）基本原则
1. 坚持立足优势，突出产业特色原则。特色产业园区应立足区位、资源、产品等优势，在规划建设等工作中，要充分结合本地工业基础、突出产业特色、加强产业延伸，把好入园企业准入关。
2. 坚持统一规划，分步实施原则。特色产业园区建设首先要认真做好规划，并在论证后组织实施。规划目标要明确，布局要合理，重点要突出。
3. 坚持做大做强支柱优势产业与加快培育新型产业相结合原则。扩大支柱优势产业产能，延长产业链条，增强关联产业协作配套。加快工业化和信息化融合，利用先进技术改造传统产业。加快制造业和现代服务业融合，培育新兴产业，发展生产性服务业。
4. 坚持市场导向与政府推动相结合原则。特色产业布局要以市场需求为前提，实行市场化运作，政府要转变职能，加强服务，制定相关政策，在做到政企分开的同时，引导和推动企业进入园区。
5. 坚持自我改造和兼并重组相结合的原则。特色产业园区是以骨干企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及重大项目建设而集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密的专业化集聚区。要鼓励龙头企业发挥主导作用，实施企业间的兼并重组，实现人才、技术、信息、市场等资源共享和专业化生产。
