（三）落实处置权。除国家和地方规划的重点公益林和有权属争议的集体林地外，允许承包方按照“依法、自愿、有偿”的原则，对拥有的集体林地承包经营权和林木所有权进行流转。通过家庭承包方式取得集体林地使用权和林木所有权的，可以依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转；通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的林地，经依法登记取得林权证的，其林地和林木使用权，可以采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转；在保障生态功能的前提下，允许对生态公益林和符合技术规程的人工商品林按程序报批后，进行抚育更新采伐；对农耕地上的经果林，允许经营者自主更新；对速生林、农田林网、四旁树木采伐，须取得采伐指标和审批手续。
（四）保障收益权。依法保护集体林地承包经营者的合法权益，严禁在发包集体林地过程中乱摊派、乱收费、变相加重农民负担。以招标、拍卖等其它方式发包集体林地的收益，应纳入农村集体财务管理。
四、工作方法及步骤
集体林权制度改革是一项十分复杂的系统工程，涉及面广，对涉及众多利益格局的调整和历史遗留问题的处理，在改革过程中要严格按照“先试点，后推开”和“公开、公平、公正”的原则，注重方式方法，按照程序规范操作，有步骤、分阶段积极而稳妥地推进。具体分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动，做好准备（2010年2月上旬-3月15日）。一是采取各种宣传形式做好集体林权制度改革宣传，使广大群众充分认识改革的重大意义，掌握有关政策，积极支持、参与改革，层层开展培训，使参与实施的人员吃透精神，掌握有关法律法规和政策，以便在改革中正确运用，确保工作的顺利开展。二是镇村集体经济组织按照《
农村土地承包法》的规定，召开村民会议选举产生承包工作领导小组，依照法律法规和政策规定拟定林地承包方案，经本村集体经济组织2/3以上成员或2/3以上农户代表同意并张榜公布，报镇政府和市政府集体林权制度改革领导小组办公室备案。
第二阶段：调查摸底、勘界确权（2010年3月16日-8月底）。一是实施勘界确权。由镇（乡）村民委员会或村民小组组织人员，在市、镇（乡）林改工作人员的指导下，到实地进行核实林地权属，逐块调查登记，进行地形图、小班图绘制，确定面积和四至界线，并将确权结果张榜公布。二是签订承包合同。经公示无异议的林地（权），由村民委员会或者村民小组与农户签订林地承包合同书，并将权属落实情况登记造册，连同与农户签订的合同书一并报所在地镇（乡）人民政府审核。三是争议纠纷调处。对林地承包或者林权流转等引发的争议，要按照属地管理、分级负责的原则，积极调处解决。对历史遗留问题，本着尊重历史、妥善处理的原则，充分吸取群众意见，协商解决。
