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附件：《南京市“十二五”规划重大问题研究指南》
二○○九年十月十七日
南京市“十二五”规划重大问题研究指南
“十二五”时期是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的重要时期，也是积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进我市转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。为深入开展“十二五”规划前期重大问题研究，在广泛征求意见的基础上，结合我市“十一五”规划实施情况和未来发展的形势和任务，研究提出了《南京市“十二五”规划重大问题研究指南》。具体如下：
一、重点研究方向
按照内容覆盖广、影响大、社会关注度高和突出理清思路的原则，重点明确以下研究方向：
（一）突出战略思路。坚持贯彻落实科学发展观，抓住对全市经济社会发展具有全局和长远影响的问题，着重体现前期研究的战略性和对“十二五”发展的总体思考。
（二）突出重点领域。重点突出关系国民经济和社会发展的重大问题，突出关系南京未来发展的重点区域，结合“十二五”科学发展的要求，提出具体解决办法和工作对策。
（三）突出南京特色。充分考虑发展环境变化，认真分析和把握我市经济社会发展的阶段性特征，深入分析长三角、泛长三角和南京都市圈一体化发展形势和特点，研究提出我市“十二五”发展的新思路和新举措。
二、主要研究范围及专题研究内容
（一）综合研究
1、南京“十二五”总体发展思路研究。总结回顾南京“十一五”经济社会发展主要成就和存在问题；分析南京人均GDP进入1万美元区间可能呈现的阶段性特征和主要趋势，“十二五”可能面临的机遇和挑战、主要优势和制约发展的薄弱环节；结合转型发展、创新发展、跨越发展要求，提出“十二五”南京经济社会发展总体思路的基本框架，明确发展战略、指导思想、基本原则和主要目标；提出“十二五”重点任务和关键举措等。
2、南京“十二五”发展目标和指标体系研究。围绕转型发展、创新发展、跨越发展的要求，研究提出“十二五”南京经济社会发展的目标取向；结合国内外先进城市经验和做法，研究提出预期性、导向性、有约束、可评估的主要目标和科学发展指标体系（包括硬实力指标和软实力指标）；对“十二五”目标值进行预测，并对指标在国内外处于何种水平进行分析；根据“十二五”经济社会发展主要指标值测算情况，进行发展目标展望等。
