福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十二五”专项规划编制工作意见的通知
（闽政办〔2009〕192号）
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
省发展改革委制定的《关于组织开展我省“十二五”专项规划编制工作的意见》已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二○○九年十一月二十四日
关于组织开展我省“十二五”
专项规划编制工作的意见
（省发展改革委 二○○九年十一月）
为充分发挥总体规划在宏观调控中的导向作用，增强规划的现实性和针对性，“十二五”时期我省将编制一批省级专项规划，作为总体规划实施的重要支撑，与总体规划同步组织编制。现就组织开展“十二五”专项规划编制工作提出如下意见：
一、“十二五”专项规划的定性及分类
根据《中华人民共和国发展规划法（征求意见稿）》和《
国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号）精神，专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是国民经济和社会发展总体规划在特定领域的细化，是各级人民政府及其有关部门指导特定领域发展以及审批、核准特定领域重大项目，安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。
专项规划要重点围绕水利、能源、交通等基础设施建设，土地、水、矿产等重要资源开发利用与保护，生态环境建设与保护，科学、教育、人才、就业、卫生、防灾减灾等公共事业以及高新技术等战略性产业领域编制专项规划。一般产业和市场机制已较充分地发挥配置资源基础性作用的领域，原则上不再编制政府审批的专项规划。专项规划要力求目标量化、任务明确、重点突出、布局合理、措施可行。专项规划的规划期一般为5年，也可根据需要展望到2020年，到编制下一个五年规划时再滚动修订；对一些技术进步和市场变化快的产业可以缩短或灵活确定规划期。
结合我省实际，初步考虑，我省拟编制的“十二五”专项规划确定为重点专项规划和一般专项规划。重点专项规划，即重要领域发展建设规划，指的是针对事关全省发展大局，需政府集合、调动各有关部门和各方面力量，重点调控、引导和扶持的重要领域，而制定的发展建设规划。一般专项规划，即一般领域发展建设规划，指的是政府及其各组成部门为履行某项职责，调控、引导和扶持某一领域发展或实施某项重大工程建设，而制定的必要的发展建设规划。
