贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省尾矿库隐患治理实施方案的通知
（黔府办发〔2009〕103号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《贵州省尾矿库隐患治理实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○○九年十一月六日
贵州省尾矿库隐患治理实施方案
为治理和消除全省尾矿库隐患，根据国家有关规定和要求，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以人为本和安全发展的理念，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面落实《
中华人民共和国安全生产法》和《
国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2008〕35号）要求，落实生产经营单位主体责任，扎实推进尾矿库安全和环境隐患排查治理，防止尾矿库生产安全事故及次生环境事件的发生，确保尾矿库安全运行。
二、工作目标
2010年前，完成本方案明确的153座尾矿库（见附件2）的隐患治理工作。2011年前，完成国家安全监管总局等五部委《尾矿库隐患综合治理方案》明确的18座尾矿库（见附件3）的隐患治理工作。通过治理，在用尾矿库达到国家规定的安全生产条件，领取安全生产许可证后依法组织生产；停用尾矿库实施闭库，达到闭库要求；不需要办理安全生产许可证的尾矿库做到安全运行。
三、组织领导
省政府建立贵州省尾矿库隐患治理工作联席会议制度（见附件1），负责指导督促全省尾矿库隐患治理工作。联席会议由省安全监管局、省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅组成。联系会议召集人由省安全监管局局长担任，成员单位相关负责同志为联席会议成员。联席会议办公室设在省安全监管局，负责联席会议的日常工作。
省联席会议成员单位履行以下工作职责：
省安全监管局：严格安全许可和安全设施“三同时”制度，责令不具备安全生产条件和超量储存的尾矿库停止使用，对限期治理未按期治理的尾矿库提请政府实施关闭；企业破产、关闭前，检查是否遗留尾矿库，有尾矿库的，清算时留足闭库资金。
省发展改革委：严格尾矿库建设工程的核准或备案手续，对有选矿厂建设内容的项目，项目核准或备案文件抄送安全监管、环境保护部门。
省经济和信息化委：严格尾矿库技改工程的立项备案核准手续；加强对选矿业安全生产管理和隐患排查治理工作的指导；督促企业在改制、改组或实施兼并破产工作中，落实存在重大隐患尾矿库的治理或闭库工作。
省财政厅：会同省安全监管局落实好中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程项目资金的补助政策。
省国土资源厅：严格尾矿库建设用地审批，依法查处未批先用土地行为；加大矿业秩序整顿力度，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。
省环保厅：加强尾矿库企业环境安全隐患的检查和监管，做好尾矿库企业排污申报登记；对环境隐患突出的尾矿库，责令限期整改和治理，整改和治理达不到环保要求的，依法关闭停用；检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业加强尾矿库的环境管理，保证环保设施正常运行，做到达标排放。
各市（州、地）政府（行署）、有尾矿库的县（市、区）政府要建立相应的尾矿库隐患治理工作联席制度，实行上下联动的协调机制，联席会议成员单位工作职责比照本方案执行。
四、工作要求
（一）各市（州、地）政府（行署）、有尾矿库的县（市、区）政府要按照本方案的要求，制定本地区尾矿库隐患治理方案，加强领导，组织对辖区内的尾矿库逐个排查，摸清情况，建立完善档案；督促指导生产经营单位通过安全评价、环境评价，确认尾矿库的安全度和环境影响情况，实施分级管理、分类指导。
（二）尾矿库生产经营单位要制定尾矿库隐患治理突发事件应急预案，建立统一指挥、防救并举、反应灵敏、协调有序的应急管理机制；加强尾矿库隐患治理过程中的巡检和监测监控，发现的隐患和问题立即处置，确保隐患治理工作顺利进行。
（三）尾矿库生产经营单位在隐患未排除期间，要采取有效措施，确保坝体稳定和排水排洪设施完好，防止事故发生；按照国家、省、市（州、地）和县（市、区）尾矿库隐患治理方案，落实好隐患治理主体责任，制定本单位隐患治理方案，落实治理资金，在规定的时限内完成隐患治理。
（四）尾矿库隐患治理工作坚持安全第一、环保优先的原则，在隐患治理的同时，鼓励、支持对尾矿进行综合利用。
（五）尾矿库隐患治理可按《贵州省安全生产专项资金管理暂行办法》申请省安全生产专项资金补助。
（六）建立尾矿库隐患治理情况季报制度，各市（州、地）政府（行署）在每个季度第一个月的5日前向省安全监管局报送上一季度本地区尾矿库隐患治理情况季报表（见附件4）。
（七）尾矿库隐患已治理完毕的生产经营单位，应书面报告当地政府和安全监管部门。5等别尾矿库隐患治理完毕由各市（州、地）安全监管部门牵头组织相关部门联合验收合格后销号；1-4等别尾矿库隐患治理完毕由各市（州、地）安全监管部门报省安全监管局会同相关部门联合验收合格后销号。国家安全监管总局等五部委《尾矿库隐患综合治理方案》明确的18座尾矿库隐患治理完毕，由各市（州、地）安全监管等部门报省安全监管局会同相关部门联合验收合格后报国家安全监管总局等五部委销号。
（八）经治理整改达不到安全生产条件和环境保护要求的尾矿库，按有关规定进行关闭和闭库。
（九）尾矿库隐患治理完毕后，尾矿库生产经营单位要制定和完善尾矿库安全管理制度和应急救援预案，加强管理，确保尾矿库安全。
（十）做好尾矿库的监测监控工作，属重大危险源的在用尾矿库要建立在线监测监控系统。
（十一）开展尾矿库生产安全和环境安全隐患危害的宣传教育，增强公众对人身安全和身体健康的自我保护意识；提高业主和从业人员的法制意识、掌握安全环保基本知识，增强防范事故及应急处理能力。
附件：1.贵州省尾矿库隐患治理工作联席会议成员名单
2.贵州省尾矿库隐患及主要问题治理表
3.国家安全监管总局等五部委《尾矿库隐患综合治理方案》贵州省尾矿库名单
4.尾矿库隐患治理情况季报表
附件1：
贵州省尾矿库隐患治理工作联席会议成员名单
召集人：
蒲建江 省安全监管局局长
成 员：
付 京 省发展改革委副主任、省能源局局长
李保芳 省经济和信息化委党组成员、省委国防工委副书记
赵翰飞 省财政厅总经济师
周从启 省国土资源厅副厅长
姜 平 省环保厅副厅长
宋和平 省安全监管局总工程师
附件2：
贵州省尾矿库隐患及主要问题治理表
┌───┬────┬─────┬────────────┬─────┬───┬──────────────────────┬─────┬────────┬─────┐
│ │ │ │ │ │尾矿库│ │ │ │ │
│序号 │ 地区 │县(区) │ 尾矿库名称 │安全度 │ │ 主要问题或治理内容 │ 治理时间│ 治理单位 │治理负责人│
│ │ │ │ ├─────┤ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ 等别│ │ │ │ │
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│ │ │ │ 中铝贵州分公司自备电 │ │ │ │ │ │ │
│ 1 │ 贵阳市│ 白云区 │ │ 正常库 │ 5 │已停用，作闭库现状安全评价，履行闭库程序。 │2010年11月│中铝贵州分公司 │ 李泽云 │
│ │ │ │ 厂莲花山灰渣堆场 │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │贵州黔桂发电有限责任 │ │ │已停用，排洪系统整治，建立监测系统，作闭库 │ │贵州黔桂发电有限│ │
│ 2 │ │ 盘县 │ │ 病库 │ 4 │ │2010年11月│ │ 詹玉华 │
│ │ │ │公司3#灰场(钨珠河) │ │ │现状安全评价，履行闭库程序。 │ │责任公司 │ │
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│ │ │ │ 野马寨电厂老艾冲新灰 │ 病库 │ 4 │大坝加固、加高子坝，修复加固截洪沟。 │2010年11月│野马寨电厂 │ 张鸿福 │
│ 3 │ │ │ 场 │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ 水城县 │ │ │ │ │ │ │ │
├───┤ │ ├────────────┼─────┼───┼──────────────────────┼─────┼────────┼─────┤
│ 4 │ │ │贵州省黔源公司老艾冲灰 │ 险库 │ 4 │已停用，尾矿库修复加固，排洪系统整治，建立监│2010年11月│贵州黔源公司 │ 孙永志 │
│ │六盘水市│ │场(原水城发电厂灰场) │ │ │测系统，作闭库现状安全评价，履行闭库程序。 │ │ │ │
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│ │ │ │ 水钢观音山铁矿尾矿库│ │ │ │ │ │ │
│ 5 │ │ │ │ 正常库│ 5 │未取得安全生产许可证，限期整改。 │2010年11月│水钢观音山铁矿 │ 杨安成 │
│ │ │ │ 1# │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │水钢观音山铁矿尾矿库 │ │ │ │ │ │ │
│ 6 │ │ 钟山区│ │正常库 │ 5 │未取得安全生产许可证，限期整改。 │2010年11月│水钢观音山铁矿 │ 杨安成 │
│ │ │ │2# │ │ │ │ │ │ │
├───┤ │ ├────────────┼─────┼───┼──────────────────────┼─────┼────────┼─────┤
│ 7 │ │ │原杉树林铅锌矿尾矿库 │正常库 │ 5 │未取得安全生产许可证，限期整改。 │2010年11月│原杉树林铅锌矿 │ 吴传连 │
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│ 8 │ │ │贵州华电遵义发电有限 │ │ │ │ │贵州华电遵义发电│ │
│ │ │ │ │ │ 4 │已停用，作闭库现状安全评价，履行闭库程序。 │2010年11月│ │ 李同策 │
│ │ │ 红花 │公司板水沟灰渣库 │ │ │ │ │有限公司 │ │
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│ │ │ 岗区 │贵州华电遵义发电有限 │ │ │ │ │贵州华电遵义发电│ │
│ │ │ │ │ │ 4 │已停用，作闭库现状安全评价，履行闭库程序。 │2010年11月│ │ 李同策 │
│ 9 │ │ │公司烂田湾灰渣库 │ │ │ │ │有限公司 │ │
│ │ 遵义市│ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 10 │ │ 汇川区 │ 遵义市中寺硫铁矿尾矿 │ 正常 │ 5 │未履行安全设施“三同时”手续，未取得安全生 │2010年11月│遵义市中寺硫铁矿│ 罗 林 │
│ │ │ │ 库 │ │ │产许可证，限期整改。 │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │未履行安全设施“三同时”手续，未作安全评 │ │ │ │
│ 11 │ │ 务川县 │ 务川东升公司尾砂坝 │ │ 5 │ │2010年11月│务川东升公司 │ 刘 刚 │
│ │ │ │ │ │ │价，未取得安全生产许可证，限期整改。 │ │ │ │
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│ │ │ │ 贵州天峰化工有限公司 │ │ │ │ │贵州天峰化工有限│ │
│ 12 │ 安顺市│ 平坝县 │ │ │ 5 │已停用，作闭库现状安全评价，履行闭库程序。 │2010年11月│ │ 何 建 │
│ │ │ │ 磷石膏渣场 │ │ │ │ │公司 │ │
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│ 13 │ 安顺市│ 普定县 │ 白桥选厂尾矿库 │ │ 5 │已停用，作闭库现状安全评价，履行闭库程序。 │2010年11月│白桥选厂 │ 柳跃进 │
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