二、财政部门做好贷款项目资金管理取得的主要成效
会计核算、债务分割、制度建设、档案管理是我们做好国际金融组织贷款工作的基础,为了切实有效做好贷款项目基础工作,在各级政府的领导下,从事国际金融组织贷款管理工作的同志们,克服多种困难,做了大量卓有成效的工作,其主要成效体现在以下几个方面:
一是抓机构建设,强化责任意识。国际金融组织贷款具有周期长、大多是公益性项目的特征,需要各级领导高度重视,才能保证工作持续、有序开展。2000年前,大冶市国际金融组织贷款分散在财政局相关科股管理,有的项目贷款资金仅仅通过流水账反映,有的连最基本的备查账都没有。针对这一情况,2000年成立了外经科,统一管理国际金融组织贷款。为了摸清债务情况,由分管局长带队组织力量对全部债务进行清理,重要的债务资料如转贷协议进行清理收集。对各个项目资金和物资的人民币、外币债务逐一进行清理和登记。对有债务资料的项目以正式文件作为入账依据,而对无债务资料的项目则深入项目单位进行调查与核实,债务金额经项目单位确认后入账,确保了贷款项目资料的统一、完整和连续。相当一部分地方都与大冶市情况类似,都是在成立专门机构后,工作才得以有序开展。
二是抓制度建设,强化管理意识。要准确反映资金往来、核算债务,必须严格按财政部转贷制度进行会计核算,准确使用会计科目,采用借贷复式记帐,凭证附件手续齐全。宜都市在规范管理上,实行“专人、专帐、专户”三专管理。在规范核算上,做到一个项目一套帐簿,一套报表,一月一报,及时反映项目资金及其债权债务的变化,为领导决策提供准确依据,确保资金使用效益。会计科目使用准确规范。帐簿记录一丝不苟。会计交接手续齐全,规范管理,责任明确。
三是抓基础建设,强化敬业意识。会计工作是一项细致又辛苦的工作,需要会计人员高度的责任心和默默无闻的奉献精神。来风县从1995年开始,第一位从事会计工作的人员就严格按规定进行会计核算,所有档案资料搜集整理齐全,工作变动即办理移交手续,保证工作有序开展。天门市规范档案资料管理,将每个项目的档案分为文书资料档案和财务资料档案,实行纸质档案和电子档案并存,建立档案资料调阅台账,形成完整的项目管理脉络。黄石、大冶两市根据工作需要,设立了两套管理系统,一套账簿,一套表格。在账簿管理上,所有项目全部归入一个账套,在一级科目下分设二级明细核算各子项目财务情况。英山县设立一套较为规范表格对债务相关内容进行统一登记。对正在实施的项目,设立“项目债务情况表”,分别注明债务通知时间,债务内容、债务的外币和人民币金额以及汇率等。账表并行、互补,方便、实用。
三、检查中发现的主要问题