湖北省财政厅关于全省国际金融组织贷款基础工作检查情况的通报
（鄂财际发[2009]17号）
各市、州、林区、县（市）财政局：
为加强基层财政部门国际金融组织贷款的财务管理、会计核算、资金、项目管理等基础工作，提高国际金融组织贷款工作科学化、精细化管理水平，针对部分基层财政部门国际金融组织贷款管理工作中存在的账务管理不规范，会计核算不全面，会计报表未编报，财务制度不健全，档案资料不齐全、项目管理不到位、履行协议不认真、偿还债务不及时等问题，2009年4-6月，省厅组成4个检查组，深入全省17个市州、58个县（市、区），采取“一听二看三查四座谈”的形式，对国际金融组织贷款项目的财务管理、会计核算、档案管理等基础工作进行了检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
1、机构人员情况
国际金融组织贷款工作从90年代初明确由财政部门作为对外窗口行使管理职责。由于起步阶段的项目只涉及少数地方，这些有项目的地方，国际工作分别由外经、商贸、农财等科股承担，个别地方财政部门基本没有参与，只是项目办在管理。1996年以后，随着项目涉及面愈来愈广泛，债务愈来愈多，各地财政部门才开始较深介入此项工作。特别是2000年机构改革后，市州一级有50%的地方与省厅对口，成立了国际科，还有50%的地方则是与金融科合署办公。县（市）一级有的设立国际股、金融股或国际金融股，有的国际、金融、经建合署办公，有的国际、金融、商贸、企业合署办公，“四股合一”。人员多则2-3人，少则“两股合一”仅有1人。
2、工作开展情况
与机构情况相对应，1995年以前少数有项目的地方，由于财政部门内部管理部门不统一，工作不规范，大部分地方没有进行会计核算，只有个别地方对发生的债务进行了核算。如大悟县，1992年开始实施的贫困省教育项目是该县第一个世行贷款项目，项目所有的原始文件资料（包括与所有贷款学校签订的贷款合同）、会计凭证等原始单据保存完整齐全，每笔贷款资金的来龙去脉和外币债务清晰明了。夷陵区长江上中游水果项目是该区第一个世行贷款项目，从项目开始（1991年）就进行了会计核算。来风县国际、金融、商贸、企业4个机构合署办公，只有2个人。20年来，虽然财务会计人员几经调整，但他们坚持执行财务会计制度和档案管理规定，交接手续齐全，财务管理规范，账簿设置、科目运用和会计核算准确，做到了账账、账表、账实、账证相符，贷款协议装订成册，档案资料规范有序，到期债务及时偿还。从1994年开始，就对教育、卫生2个项目进行了会计核算，并完整记录了债务的外币数。1996年以后，大部分地方开始建账，但管理工作还是分散在不同的科股，没有集中管理。1998-2000年机构改革以后，各地相继成立了专门机构（含合署办公），归口管理国际金融组织贷款，各项基础工作进入有序、规范发展轨道。
